Офицеры Шин-Бет лишались права свободно действовать на палестинских территориях. Имелось в виду, что их обязанности возьмет на себя палестинская полиция, которая будет бороться с террористами. Начальник Шин-Бет Карми Гилон сказал, что соглашение, подписанное в Осло, это большая ошибка: израильская контрразведка лишилась своей агентуры на оккупированных территориях, а палестинская полиция не станет сажать за решетку тех, кто борется с Израилем.
Скажем, палестинскую спецслужбу Аль-Мухарабат аль-Амма (Общая секретная служба) возглавил Амин аль-Хинди. В Израиле считают, что он причастен к убийству израильских спортсменов на Олимпиаде 1972 года в Мюнхене. Трудно было ожидать от такого человека, что он станет сурово карать соратников и единомышленников.
Больше всего офицеры Шин-Бет сожалели, что они лишилась права допросить любого подозреваемого. Проникнуть в боевые ячейки исламских террористических групп почти невозможно.
Одну такую группу, которая убила пять человек, удалось раскрыть только после того, как член группы взорвал себя вместе с посетителями кафе в Тель-Авиве. В кармане куртки нашлись обгоревшие обрывки удостоверения личности. Это позволило арестовать всю группу.
Поэтому, захватив кого-то с оружием в руках, следователи Шин-Бет любыми путями старались развязать ему язык и заставляли называть имена тех, кого он знал. Арестовывали и их, и тоже допрашивали, и тоже заставляли называть имена. Так шинбетовцы шли по цепочке, пока не добирались до руководителей боевой группы. Теперь они были лишены такой возможности.
После серии взрывов в Иерусалиме оперативная группа Шин-Бет все-таки схватила одного из террористов в тот момент, когда он мирно пил кофе в одном из палестинских городов, уверенный в том, что здесь его никто не тронет. Это было нарушением договоренностей, и палестинские власти выразили протест. А офицеры Шин-Бет говорили, что в прежние времена они бы обязательно допросили всех посетителей кафе, потому что среди них мог быть связной террористической группы.
Репутация Шин-Бет сильно пострадала и из-за того, что она не смогла спасти премьер-министра Израиля Ицхака Рабина: 4 ноября 1995 года вечером, когда глава правительства выступал на площади Царей Израиля в Иерусалиме, его застрелил Игал Амир, фанатично настроенный студент, считавший, что мир с палестинцами — это предательство интересов Израиля.
Смертельно раненого Рабина внесли в машину и повезли в больницу. В автомобиле он потерял сознание. Врачи ничего не смогли сделать.
В Израиле приговоренных к пожизненному заключению через двадцать лет обычно выпускают. Кнессет принял закон, который исключает возможность помилования или досрочного освобождения Игала Амира.
Государственная комиссия под председательством бывшего главы Верховного суда Меира Шамгара исследовала действия личной охраны премьер-министра и контрразведки в целом.
Обнаружилось множество упущений: начальник личной охраны смотрел в другую сторону, старший из окружавших Рабина телохранителей зачем-то стал убирать ящик, лежавший на асфальте. Но главной ошибкой была уверенность телохранителей и руководства Шин-Бет в том, что опасность исходит только от арабов. Еврей же не станет стрелять в премьер-министра еврейского государства. После убийства Рабина число желающих работать в контрразведке Шин-Бет уменьшилось, и это сказалось на уровне ее работы…
На экстренном заседании правительства Израиля, созванном после взрывов в Иерусалиме в июле 1997 года, начальника Шин-Бет сменили. Вместо Карми Гилона, который руководил операцией по уничтожению «Инженера-1», контрразведку возглавил бывший военный моряк Ами Аялон.
После заседания кабинета премьер-министр Биньямин Нетаньяху приказал директору Моссад нанести по террористам ответный удар. Тот ни с кем не посоветовался, в результате операция была подготовлена из рук вон плохо. Операции по физическому уничтожению врагов вообще перестали приносить успех. Но Нетаньяху требовал мести.
Через полтора месяца, 19 сентября 1997 года, несколько агентов Моссад с поддельными канадскими паспортами прибыли в столицу Иордании — там тогда находилось руководство ХАМАС — и разместились в амманской пятизвездочной гостинице «Интер-Континенталь», что было странным выбором, потому что в этой гостинице полным-полно иностранных журналистов и сотрудников иорданских спецслужб.
25 сентября, утром, в пятнадцать минут одиннадцатого, председатель политбюро организации ХАМАС Халед Мешаль прибыл в свой офис вместе с детьми и охранниками. У входа к нему подошли два человека. Один из них ткнул его в ухо неким аппаратом. Мешаль почувствовал нечто вроде электрошока, закричал от боли и рухнул на пол. Его охранники попытались схватить нападавших, но те вырвались, сели в машину и попытались уехать. Охранники бросились их догонять и с помощью иорданской полиции те были задержаны.
У арестованных обнаружили канадские паспорта. Но когда канадские дипломаты посетили арестованных в тюрьме, они обреченно сказали, что не нуждаются в дипломатической помощи.
Быстро выяснилось, что паспорта поддельные.