Мультикультурализм и политика интеграции иммигрантов: сравнительный анализ опыта ведущих стран Запада

В дальнейшем правительство предполагает государственное финансирование исламских школ и финансовую, налоговую реформу, которая призвана создать для граждан Британии – мусульман возможности пользоваться ипотекой, работать на рынках кредитования и инвестирования, не нарушая норм шариата (в исламских сообществах существует религиозный запрет на проведение ссудных операций).[214]

Таким образом, в Великобритании делают ставку, с одной стороны, на активное вовлечение представителей мусульманской общины в экономическую и политическую жизнь страны, с другой – на популяризацию позитивных примеров личного успеха для иммигрантской молодежи, на формирование уверенности в возможности влиять на государственную политику, отстаивать свои интересы в правовом поле без изменения идентичности, на ликвидацию доступа к политическим группировкам экстремистского толка.

Хотелось бы верить в успех новой интеграционной политики, однако она слишком напоминает американскую политику позитивной дискриминации, которая, как было показано выше, имела неоднозначные последствия. Сегодня 57 % респондентов-британцев опасаются, что Великобритания теряет свою культуру, 74 % полагают, что в стране слишком много иммигрантов, а 76 % считают, что страна перенаселена, в то же время 87 % опрошенных по-прежнему согласны, что быть британцем не значит принадлежать к белой расе. Жесточайшей критике подвергается иммиграционная политика государства, как и мультикультуралистская политика адаптации мигрантов, которую осуществляют государственные власти.[215] Не случайно в ходе предвыборной кампании весной 2010 г. главные оппоненты лейбористов – консерваторы предлагали меры по серьезному ужесточению иммигрантской политики.

Оценки результатов политики мультикультурализма в Великобритании практически диаметральны. Так, Френсис Фукуяма полагает, что «таким странам, как Нидерланды и Великобритания, необходимо прекратить контрпродуктивную политику мультикультурализма, прикрывавшую разросшийся радикализм, и положить конец экстремизму».[216] Напротив, британец и мусульманин Тарик Модуд считает, что мультикультурализм сегодня актуален как никогда, поскольку политика мультикультурализма – это политика интеграции, лучше всего отвечающая принципам равенства граждан.[217]

2.3. ФРГ – прощание с мультикультурализмом без гражданства?

Проблема интеграции иммигрантов-мусульман актуальна и для Германии. Вплоть до конца ХХ в. немцем можно было только родиться – процедуры, позволявшие стать немцем (стать гражданином ФРГ), были крайне затруднены. Именно приверженность этнической модели нации была важнейшей причиной нежелания Германии привести свое законодательство о гражданстве, основанное на «праве крови», в соответствие с современными реалиями. В результате в Германии иммигранты и политические беженцы получали социальное пособие сразу после приезда в страну, но десятилетиями не имели возможности получить гражданство и политические права. Только в 2002 г. был принят новый закон о гражданстве, ставший результатом трудного компромисса.

Горячие дискуссии по поводу того, как следует относиться к турецкому меньшинству, развернулись еще в 1980-е гг. Консервативная часть западногерманского общества, представляемая христианскими демократами, выступала за политику ассимиляции турецких иммигрантов. Партии левого толка (социал-демократы, «зеленые») считали, что политической интеграции вполне достаточно. Именно этого подхода придерживались в 1990-е гг. Так, до недавнего времени получить политическое убежище в ФРГ было легче, чем где-либо еще в Европе, а представители крупнейшей в стране турецкой иммигрантской общины были включены в политическую жизнь государства на всех уровнях (местном, земельном, федеральном) и представлены в органах всех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной). Большинство мусульман Германии голосовало и голосует за социал-демократическую партию и партию «Союз-90/Зеленые», и потому правительство канцлера Г. Шредера проводило политику наибольшего благоприятствования в отношении турецкого меньшинства в стране и во внешних отношениях с Турцией. Так, в сентябре 2003 г. на пресс-конференции по итогам переговоров с премьер-министром Турции Реджаном Эрдоганом Герхард Шредер заявил, что правительство ФРГ намерено оказать всемерную поддержку стремлению Турции вступить в Европейский союз. В свою очередь, партия «Союз-90/Зеленые» выступает за скорейшее признание Турецкой республики Северного Кипра.[218]