«Товарищи командиры, политкомиссары и повстанцы!
Правительство Багрянова раскрыло свои карты. Оно отменило свое постановление, согласно которому армия отстранялась от действий против нас, и эта задача возлагалась только на жандармерию и полицию. Теперь совет министров постановил включить жандармерию в состав армии и до конца августа ликвидировать в стране повстанческое движение.
Разумеется, это явный просчет прогерманского фашистского правительства. Сейчас армия меньше всего хочет заниматься антинародным делом. Офицерство в большинстве своем тоже неохотно и без веры в успех выполняет обязанности в борьбе с повстанцами. Составленный Главным штабом армии план действий против нас сразу же оказался несостоятельным и был отменен. Воинские части, вместо того чтобы действовать в горах и преследовать повстанцев, остаются расквартированными по селам.
Враг должен быть разбит. Наши силы будут крепнуть день ото дня. Этому благоприятствуют как внутренние, так и внешние условия.
В связи с этими задачами Главный штаб НОПА
1. Штабы зон должны принять все предупредительные меры, чтобы отряды повстанцев не подвергались неожиданным ударам врага.
2. Бригады, дружины и отряды должны сплотить свои ряды, проверить оружие и реорганизовать силы в связи с предстоящими боями; занять стратегически важные пункты, организовать охрану дорог, горных перевалов, чтобы обеспечить возможность маневрирования в широких масштабах.
3. Обеспечить прочное взаимодействие между соседними районами и зонами.
4. Принять курс на активизацию действий против врага. В первые же дни необходимо взять инициативу в свои руки путем неожиданных, быстрых, смелых и решительных действий. Избегая боев в невыгодных условиях, нападать на неприятеля там, где он этого меньше ожидает.
5. Улучшить организацию связи, разведки и охранения. Передвижение боевых частей должно осуществляться в зависимости от местности и выполняемых задач небольшими подвижными группами при нанесении ударов в тыл и во фланги противника. Фронтальные удары, когда это выгодно, наносить силами крупных соединений. Принять такую тактику, которая бы изматывала врага, приводила бы его в состояние растерянности.
6. Сделать все возможное для установления связи с воинскими частями и оказать солдатам и офицерам помощь в переходе на нашу сторону. Беспощадно уничтожать фашистских приспешников, защищающих немцев. Нападать на немецкие базы, эшелоны, аэродромы и другие объекты.
Победа будет за нами — она близка. Предстоящие бои станут последним штурмом врага. Да здравствует всенародное вооруженное восстание!