Вскоре Кемаль и его соратники отбыли из Хавзы в Амасью. Там Кемаль с балкона мэрии обратился к толпе с речью: «Жители Амасьи, султан и его правительство оказались в плену у союзников. Страна – на краю пропасти. Мы с вами должны найти решение, чтобы положить конец этому трагическому положению. Жители Амасьи, мы должны сбросить оковы, смыть позор, мы будем защищать нашу родину до последнего камня!»
19 июня к Кемалю присоединились Рауф и Фуад. Рауф незаметно покинул Стамбул и отправился в Западную Анатолию, где встречался с военными и партизанскими командирами, сражающимися с греками.
Кемаль отправил телеграмму в Эдирне командующему I армейским корпусом полковнику Каферу Тайяру. Его войска поддерживали Ассоциацию защиты прав Фракии. Кемаль призвал его присоединиться к движению сопротивления оккупантам.
Кемаль, Рауф и Фуад немедленно принялись за работу. «Мы начали обсуждать проблемы страны», – сообщили они Карабекиру, который командовал наиболее закаленными в боях войсками. Он тоже присоединился к движению сопротивления. Но, будучи человеком осторожным, Карабекир не верил в бескорыстную помощь большевистской Москвы. Он советовал друзьям в Амасье поподробнее разузнать, кто такие большевики. Кемаль заметил в ответ, что мусульмане России живут при большевистском режиме, и заявил, что с русскими следует вступить в переговоры как можно скорее, чтобы получить от них столь необходимую помощь оружием, боеприпасами и деньгами. Единственное условие, которое следует соблюдать, так это ни под каким видом не позволять Красной армии вступить в Анатолию. Кемаль и Фуад очень долго спорили по поводу большевиков: можно ли с ними сотрудничать, но Кемаль настоял, что другого выхода у националистов все равно нет.
Новый инспектор 9-й армии посетил несколько армейских и жандармских гарнизонов и направил телеграммы в штабы всех армий, призывая их инспекторов добиваться независимости от оккупантов. Воодушевленные призывами Кемаля, группы националистов, пользовавшиеся поддержкой военных, стали создаваться во многих городах. Затем Кемаль сам себя назначил инспектором 3-й армии. Британцы сочли деятельность Кемаля провокационной и потребовали от правительства в Стамбуле немедленно отозвать его, приложив в качестве доказательства разосланные Кемалем телеграммы. В результате правительство запретило передачу телеграмм в поддержку националистов.
Однако телеграфисты игнорировали правительственное распоряжение. В ночь с 21 на 22 июня Кемаль и его соратники смогли передать т. н. «циркуляр Амасьи», названный так по имени небольшого городка в Северной Турции, центра одноименной провинции. В циркуляре говорилось о необходимости создания национального парламента и предлагалось созвать Национальный конгресс в Сивасе. К тому времени во многих городах и провинциях уже были созданы местные национальные конгрессы, и теперь речь шла о том, чтобы объединить их и распространить систему представительства на всю Турцию. Фактически рассылка циркуляра была актом мятежа против правительства в Стамбуле. Против столь радикальной акции выступал Карабекир-паша, надеявшийся, что с правительством еще можно будет договориться. Министр внутренних дел потребовал, чтобы Кемаль-паша немедленно вернулся в Стамбул. Но тот вместо этого отправился в Эрзурум. Оттуда он отправил свою последнюю телеграмму, предписывающую войскам прекратить демобилизацию и не отдавать вооружение, снаряжение и боеприпасы союзникам. Теперь султанское правительство не могло не отреагировать, иначе его могли сместить оккупационные войска. В ночь с 8 на 9 июля Кемаль обменялся резкими телеграммами с военным министром и подал в отставку. На его место был назначен Карабекир, хотя тот и отказался дезавуировать основные пункты директивы Кемаля об отказе от сдачи оружия союзникам. Вместе с Кемалем в отставку подал Рефет.
Амасийский циркуляр требовал сохранения независимости и территориальной целостности Турции и создания в Анатолии национального правительства, свободного от контроля со стороны оккупантов. Ведь султан и правительство в Стамбуле несвободны и находятся во власти британских войск. Для создания национального правительства триумвират предлагает созвать в Сивасе конгресс, объединяющий все движения национального сопротивления.
21 июня Кемаль, Рауф и Фуад привлекают к работе полковника Рефета, бывшего участника встреч в Шишли, командующего III армейским корпусом. Рефет в интервью газете «Акшам» в 1924 году вспоминал, что с трудом воспринял идею «правительства в изгнании»: «Может ли быть сформировано правительство, если представится случай, на конгрессе в Сивасе?» Али Фуад настаивал: «Необходимо создать правительство, способное защитить свободу и независимость нации, и конгресс сможет это сделать после тщательного анализа и обсуждения всех деталей».
22 июня 1919 года Амасийский циркуляр был послан по телеграфу в Эрзурум, Эдирне, Конью, Стамбул, в штабы основных армейских корпусов и некоторым политикам, в том числе Иззету-паше, Кара Васыфу и Халиде Эдип.