Впоследствии российские власти признали лояльными и другие татарские народы, в первую очередь — казанских татар, духовные лидеры которых неоднократно привлекались для упрочения российских позиций на Кавказе и в Средней Азии. Однако произошло это не сразу, и политика российских государей по отношению к мусульманскому меньшинству была весьма разной.
В XVIII в. положение мусульман принципиально не менялось, и только прозападный реформатор Петр I предпринял ряд мер, направленных на их дискриминацию. Впрочем, он же в 1716 г. повелел сделать первый перевод Корана на русский язык, а также заказал своему соратнику Дмитрию Кантемиру (изучившему арабский и мусульманские обычаи в период пребывания в Стамбуле в качестве заложника) сделать аналогичный перевод сиры — жизнеописания пророка Мухаммеда20
. Другим сподвижником Петра I стал талантливый дипломат Кутлу-Мухаммед Тевкелев, заметно укрепивший позиции России в «киргизском крае» и в 1731 г. подписавший Договор с ханом Абулахаиром, обозначавший начало присоединения современного Казахстана к России. О важности этой миссии свидетельствует желание Петра осуществить ее, «несмотря на великие издержки, хотя бы до миллиона»21. За свои многочисленные заслуги в 1755 г. Тевкелев был удостоен чина генерала-майора. Он основал весьма авторитетную в глазах российских самодержцев династию мурз, а один из его потомков, Салимгарей Тевкелев (Тевкилеев) стал четвертым муфтием ОМДС22.Кутлу-Мухаммед Мамешевич Тевкелев
Службу начал при Петре I. Был переводчиком при нем во время Прутского (1711) и Персидского (1722-1723) походов. В 1716 г. участвовал в экспедиции князя А.Бековича-Черкасского в Среднюю Азию. С 1730-х гг. на военно-административной службе в Оренбургском крае, помощник начальника Оренбургской экспедиции (1734) И.К.Кириллова. Непосредственно участвовал в присоединении Западного Казахстана (Малого Жуза) к России. 8 мая 1734 г. пожалован в полковники личным Указом императрицы Анны Иоанновны. В начале 1750-х гг. — начальник комиссии иноверческих дел, затем помощник И.И.Неплюева. 4 сентября 1755 г. пожалован в генерал-майоры Указом из Правительствующего Сената по представлению оренбургского губернатора И.И.Неплюева.
Тевкелев основал около 20 крепостей, среди них Челябинск, Орск и др. Служа в Оренбургском крае, ведал дипломатическими сношениями с правителями казахских жузов и другими государствами Средней Азии.
Кутлу-Мухаммед, также как его сын и внук, имел наряду с основным и русское имя и отчество, однако свидетельств, что он принял православие, нет23
.Ко времени правления Петра система управления мусульманами-татарами была окончательно разрушена, а сохранившие свое влияние муллы и ахуны — старшие имамы с широкими полномочиями никому не подчинялись и вели себя достаточно непредсказуемо, то вступая в альянсы с русской администрацией, то выступая против нее.
Ситуация требовала принятия срочных мер, поскольку даже довольно плодотворные взаимоотношения властей с мусульманской знатью не могли в полной мере компенсировать отсутствие государственного контроля над многочисленными муллами. Первые шаги в этом направлении в 30-е гг. XVIII в. стала делать императрица Анна Иоанновна, внимательно ознакомившаяся с рапортом начальника Оренбургской экспедиции И.К.Кириллова и начальника Комиссии башкирских дел
А.И.Румянцева, которые указывали, что все 10 ахунов в башкирских пределах являются выходцами из казанских татар и их верность российской короне сомнительна. В ответ Анна Иоанновна издала Указ от 11 февраля 1736 г., по которому число ахунов предписывалось сократить до четырех — по числу дорог (административно-территориальных единиц), причем каждому из них надлежало принести присягу на верность. По тому же Указу было разрешено строительство новых мечетей и школ с санкции местных административных органов24
.22 июня 1744 г., в период правления императрицы Елизаветы Петровны, был издан Указ о признании государством мечетей и мусульманских приходов, который позволил строить мусульманские храмы в Сибири и Поволжье. Право строить новые мечети «в татарских деревнях» было закреплено Указом Сената от 23 сентября 1756 г. Период ущемления мусульман в правах подходил к концу —указы 1736, 1744 и 1756 гг. объективно подготовили почву для последующих реформ Екатерины II25
.Екатерининский период