На палачах крови нет. Типы и нравы Ленинградского НКВД

И.В. Сталин, один из главных вдохновителей и организаторов правового беспредела, в беседе с иностранными рабочими делегациями 5 ноября 1927 года охарактеризовал органы госбезопасности в качестве «военно-политического трибунала, созданного для ограждения интересов революции от покушений со стороны контрреволюционных буржуа и их агентов»[44]. Правовые нормы, созданные в интересах осуществления политики Сталина и его окружения, превратили органы государственной безопасности в инквизиционный трибунал. Подозреваемым перед ним стал весь народ нашей страны.

Органы государственной безопасности и внесудебные органы при них

7 (20) декабря 1917 года постановлением СНК была образована Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК)[45]. Согласно Декрету СНК РСФСР от 21 февраля 1918 года «Социалистическое отечество в опасности», органы ВЧК получили право внесудебного рассмотрения дел за контрреволюционные, должностные и некоторые другие общеуголовные преступления.

Первый председатель Петроградской ЧК М.С. Урицкий. Фотография 1910-х годов

С марта 1918 года в Петрограде функции внесудебного рассмотрения дел были возложены на президиум Петроградской ЧК, коллегию Петроградской районной транспортной ЧК и коллегию Особого отдела Петроградского военного округа. В 1921 году при расследовании Кронштадтского мятежа право вынесения внесудебных решений, в том числе и о применении расстрелов, имели следующие органы ВЧК:

– Петроградская чрезвычайная комиссия;

– Чрезвычайные тройки 1-го и 2-го особотделений Особого отдела охраны финляндской границы Республики;

– Чрезвычайная тройка Кронштадтского особотделения Особого отдела охраны финляндской границы Республики;

– Комиссия по разбору и пересмотру дел Кронштадского мятежа.

В состав этих внесудебных органов входили только работники ЧК.

После упразднения Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 года[46]органов ВЧК вновь созданное Государственное политическое управление (ГПУ) было лишено судебных функций. Право внесудебной расправы с контрреволюционерами и другими опасными преступниками, которым были до сих пор наделены чрезвычайные комиссии, – отменено. В целях укрепления законности 22 августа 1922 года в центральном аппарате ГПУ в качестве самостоятельного подразделения был создан юридический отдел, перед которым ставились следующие задачи: разработка проектов законоположений по вопросам деятельности органов госбезопасности, вносимых во ВЦИК и СНК; разъяснение местным органам ГПУ порядка применения в их работе Положения о ГПУ в соответствии с действующими законами; контроль за следствием; составление обзоров следственной практики и т. п.

Но вскоре, 16 октября 1922 года, Декретом ВЦИК[47] органам ГПУ при НКВД РСФСР предоставляется право внесудебной расправы вплоть до расстрела в отношении всех лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налетах и вооруженных ограблениях. Этим же самым постановлением в НКВД РСФСР была образована Особая комиссия по высылкам, которой разрешалось высылать и заключать в лагеря принудительных работ представителей «антисоветских» политических партий и рецидивистов.

2 ноября 1923 года ГПУ при НКВД РСФСР преобразуется в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР, а 15 ноября этого же года Декретом ЦИК СССР утверждается «Положение об ОГПУ СССР и его органах»[48]. ОГПУ наделяется правом рассмотрения на судебных заседаниях

Нарком внутренних дел СССР в 1934–1936 годах Г.Г. Ягода.

Фотография 1930-х годов

Коллегии ОГПУ уголовных дел о контрреволюционных преступлениях, диверсиях, взрывах, порче машин на государственных предприятиях и других видах вредительства. Так возникла Судебная коллегия ОГПУ, предшественник сменившего ее в 1934 году Особого совещания НКВД СССР.

Помимо Судебной коллегии ОГПУ, 28 марта 1924 года было образовано Особое совещание при ОГПУ, на которое ЦИК СССР возложил вынесение постановлений об административных высылках, ссылках и заключении в концентрационные лагеря. В его состав входили три члена Коллегии ОГПУ и представитель прокурорского надзора.

Через некоторое время возродились возникшие в годы Гражданской войны тройки – внесудебные карательные чрезвычайные органы. 9 июня 1927 года Президиум ЦИК СССР предоставил ОГПУ право принятия решений во внесудебном порядке по делам на белогвардейцев, шпионов и бандитов, вплоть до применения к ним высшей меры наказания. Мотивировалось это ростом бандитизма. В целях усиления борьбы с ним районы действия преступных вооруженных формирований объявлялись на особом положении. Направленные туда особоуполномоченные ЦИК СССР имели право совместно с представителями прокуратуры союзной республики создавать тройки для рассмотрения дел на бандитов.