В Москве исходили из того, что Россия ничем не связана с Версальским договором, и устанавливая военные контакты с Германией, не нарушает норм международного права. Контакты в военной области обещали быть взаимовыгодными. Германский военный опыт мог позволить улучшить вооруженность и боеспособность Красной Армии, подготовку ее командного и технического состава. Для осуществления прямых связей с руководством РККА в германском военном ведомстве создается специальная группа «Зондергруппа-Р» (Россия). В Москву выезжают ее представители во главе с офицером рейхсвера О. П. фон Нидермайером, чтобы на месте определить возможности создания учебных центров, полигонов и военно-промышленных объектов, где можно было бы создавать и испытывать запрещенные Версальским договором виды оружия, готовить кадры. В Москву прибыли представители рейхсвера и авиационной фирмы «Юнкере — Дессау». Переговоры с ними вели Председатель РВСР Л. Д. Троцкий и начальник Полевого штаба РВСР П. П. Лебедев. В результате встреч было выработано соглашение о создании в России производственных структур немецкой военной промышленности, замаскированных под советско-германские предприятия и концессии. В 1Р22 году фирма «Юнкере» приступила к строительству в подмосковных Филях завода по производству металлических самолетов и авиамоторов. С 1924 года завод уже начал ежегодно выпускать по нескольку сот самолетов и скоро стал лидером отечественного самолетостроения. Вслед за «Юнкерсом» начало работать на нашей земле предприятие «Фридрих Крупп» (пушки, снаряды, танки). Затем включилась фирма «БМВ» (танковые двигатели и авиамотор). Фирма «Берсоль» занималась производством отравляющих веществ, а «Карл Вальтер» — стрелковым оружием. Были и другие фирмы.
Параллельно Сект заключает в Берлине с советским представителем Карлом Радеком секретный договор, предусматривающий подготовку германских военных кадров и испытание военной техники для рейхсвера в России. Была достигнута также договоренность о выезде советских военных представителей в Германию для обмена и изучения опыта. Советские боевые корабли получили право захода в немецкие порты. В июле 1923 года в Берлин прибывает нарком воздушного сообщения СССР А. Розенгольц. Его встреча с германским руководством привела к заключению еще одного секретного соглашения — на строительство русской военной индустрии и изготовление военных материалов для Германии. Договорились о создании под Липецком также первого немецкого летно-учебного центра.
У голландской фирмы «Фоккер» были закуплены немцами для этого центра сто истребителей. В качестве обучаемых сначала были летчики кайзеровской армии, которые здесь проходили переподготовку. Затем стали прибывать новобранцы. После окончания школы им присваивали воинские звания, но скрывали, что они летчики. Все, кто направлялся в Липецкий авиацентр, формально исключались из списков рейхсвера, фамилии им изменялись. Делалось это для того, чтобы избежать возможности разоблачений. Погибших во время аварий и катастроф направляли через Ленинград морем в контейнерах с надписью «Детали машин». Родственникам также не сообщалось об истинных причинах их смерти. Испытываемые здесь образцы самолетов легли в основу первых серийных типов истребителей и бомбардировщиков для ВВС третьего рейха — люфтваффе. К 1933 году в Липецком центре было подготовлено 450 летчиков. Многие из них впоследствии вошли в руководящее ядро штаба люфтваффе.
В целях координации работы учебных центров рейхсвера в генштабе был создан специальный отдел «Т-3» с отделением в Москве «Ц-Ме» (центр Москва). Его начальником был назначен майор в отставке Нидермайер. Все офицеры, находящиеся на территории СССР, исключались из списков армии. Нидермайер имел самые широкие полномочия и мог непосредственно обращаться к руководству РККА, включая наркома обороны. Через отдел «Т-3» управлялась и финансировалась целая сеть военно-учебных, испытательных и промышленных объектов, получивших кодовое наименование «секретная военно-техническая лаборатория рейхсвера».