На секретной службе Его Величества. История Сыскной полиции

4 апреля 1866 года на императора Александра II, который совершал прогулку у ворот Летнего сада, было совершено покушение: революционер-террорист Дмитрий Каракозов совершил попытку убийства царя, однако находившийся неподалеку шапочных дел мастер Осип Комиссаров в момент производства террористом выстрела оттолкнул его руку, в результате чего Каракозов промахнулся.

Террорист был задержан на месте преступления, арестован и заключен в Петропавловскую крепость, а 3 сентября 1866 года по приговору Высшего уголовного суда казнен. В тот же день Осип Иванович Комиссаров за свой мужественный поступок был удостоен императором Александром II ордена Святого Владимира 4-й степени и возведен в потомственное дворянство.

Покушение на Александра II показало, что полицейскую службу в Санкт-Петербурге необходимо серьезно улучшить, а саму полицию должен возглавить преданный и ответственный офицер, хороший организатор.

На должность Санкт-Петербургского обер-полицмейстера именным указом от 17 апреля 1866 года император Александр II назначил генерал-майора Федора Федоровича Трепова, бывшего начальника 3-го округа Корпуса жандармов, генерал-полицмейстера в Царстве Польском, ранее более семи лет командовавшего Жандармским полком.

Трепов был решительным, храбрым и твердым в реализации своих замыслов кавалерийским офицером, неоднократно отличившимся в действиях против польских мятежников. Ознакомившись с работой городской полиции, он признал положение дел в Санкт-Петербургской полиции неудовлетворительным и тотчас же приступил к преобразованию столичного охранного ведомства.

По мнению нового главы полиции, существенный пробел в организации до 1866 года составляло отсутствие особой части, целью которой являлось производство расследований для раскрытия преступлений и изыскания общих мер к их предупреждению и пресечению. Ранее эти обязанности лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тяжесть рутинной службы, не имела ни средств, ни возможности добиться успеха в этой области.

Федор Федорович Трепов — обер-полицмейстер с 1866 по 1871 г. и первый градоначальник Санкт-Петербурга с 1871 по 187 8 г.

Ивана Дмитриевича Путилина, как наиболее сведущего в делах сыска чиновника полиции, 26 июня 1866 года командировали в распоряжение Санкт-Петербургского обер-полицмейстера, после чего летом 1866 года Трепов представил на рассмотрение разработанный им «Проект об учреждении Сыскного Отдела».

В этом уникальном историческом документе, созданном более 150 лет назад и занимающем менее пяти страниц рукописного текста, кратко, четко и понятно определены основные цели и задачи, стоящие перед сыскной полицией, которые остались неизменными и в наше время: «Главная обязанность Сыскного Отдела состоит а) в предупреждении образования шаек воров и грабителей, б) в открытии виновных, в каких бы то ни было, замышляемых или уже совершенных, преступлениях или проступках, в) в арестовании воров и злоумышленников и отыскании украденных вещей, и возвращении последних по принадлежности»[41].

Далее в проекте обер-полицмейстера кратко объясняется, от кого чины Сыскной полиции получают информацию о правонарушениях и что обязаны делать на местах происшествий: «Назначенные для сего лица и подведомственные им агенты, по получении извещения от местного полицейского Управления о совершенном преступлении или покраже, в тех случаях когда преступник скрылся или не арестован по неимению доказательств или имущество не отыскано, немедленно обязаны прибыть на место происшествия, и собрать лично подробные сведения о совершенном преступлении, принимают все зависящие от них меры к преследованию и открытию виновных, отысканию украденных вещей и к отсылке обвиняемых в преступлении к подлежащим судебным местам»[42].

Читая документ, нельзя не восхищаться талантом автора, который ясно и лаконично сформулировал организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности полицейских подразделений: «Лица Сыскного Отдела обязаны знать все места, где можно подозревать пребывание злонамеренных людей и совершение преступления, почему должны стараться быть там и принимать, смотря по обстоятельствам, все меры к недопущению учинения зла и арестовывать виновных в тех случаях, где видят явное посягательство на чужую собственность или могущий произойти от действия таковых лиц вред. Они следят за безнравственными и подозрительными лицами, имея постоянно в виду, что предупреждение преступления — есть прямое их назначение, — почему действия их должны проявляться в таких видах, чтобы подозрительные лица знали, что они известны полиции, которая постоянно следит за ними и что каждое их преступление немедленно будет открыто.

Лицам Сыскного Отдела должны быть известны все ростовщики и промышленники — занимающиеся покупкою старых и приемом воровских вещей. В отношении этих людей должны быть предпринимаемы такие меры, чтобы они были извещены о приметах похищенных вещей, с своей стороны не могли уклониться от задержания вора, явившегося к ним для сбыта похищенного имущества.