На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)

Рассмотрим еще один вид военных формирований, получивший название инвалидных рот и команд. Военные инвалиды – это такая категория граждан, о которых государство обязано заботиться столь же внимательно, как и о своих вооруженных силах. В России еще со времен Василия Шуйского (1606 – 1610 гг.) за Троице-Сергиевой лаврой были построены дома и больницы для престарелых, увечных и раненых воинов. В 1665 г. царь Алексей Михайлович основал «Дом убогих». Царь Федор Алексеевич издал указ о строительстве в Москве двух «шпитален и богаделен». Исстари приют инвалидам предоставляли монастыри, это были первые учреждения церковного призрения, которые должны были безденежно поить, кормить и одевать раненых служилых людей. Но еще ранее, в царских грамотах, относящихся ко второй половине XVI в., можно встретить упоминания об обеспечении раненых и престарелых служилых людей. Позже Соборное уложение 1649 г. узаконило в виде «подмоги на прокорм» обеспечение старых и увечных солдат и рейтаров. 9 февраля 1710 г. издан петровский указ о рассылке престарелых, раненых и увечных офицеров и солдат по губерниям и привлечении их для обучения рекрутов, о помещении вовсе неспособных к службе в богадельни. Но монастыри постепенно перестают заниматься предоставлением крова и содержания инвалидам. В 1764 г. при Екатерине II монастыри окончательно освобождаются от этой обязанности и происходит коренное переустройство всего дела общественного призрения инвалидов. Их направляют на поселение в разные города (в Муром – служивших в гвардии, остальных размещали в 30 городах) с выдачей жалования от 10 до 120 рублей в год (в зависимости от чина). 9 декабря 1796 г. Павел I распорядился свести инвалидов в особые вновь формируемые при гарнизонных батальонах роты. Реформированием всего дела об инвалидах занялся Александр I. В 1803 г. он разделил инвалидов на три разряда: к первому причислены беспорочно прослужившие 20 лет или определенные в инвалидные роты (они получали жалование в размере 1/3 оклада), ко второму – прослужившие менее 20 лет (им оставлено содержание, установленное по указу 1764 г.), к третьему – инвалиды, уволенные со службы по суду (им назначалось 2/3 инвалидного содержания).

Еще по установленному при Павле I порядку, заведенные в губернских городах роты стали называться штатными, как и возникшие в других городах команды (в 1796 г. изданы штаты губернские, в которых перечислены города империи; не вошедшие в этот список города получили название заштатных). Всего было положено иметь 41 роту в губернских городах и 380 команд в уездах¹¹.

Эти губернские роты и уездные команды исполняли полицейские функции и считались губернской стражей, подчиненной гражданской администрации. Состояние их было более чем плачевное. Таким образом, сосуществовали две параллельные структуры, подчиненные разным ведомствам и выполнявшие идентичные задачи: гарнизонные батальоны и полки, а также местные формирования – губернские роты и уездные команды. На последнее обратил внимание Е.Ф. Комаровский и вот, что он написал об этом в своих «Записках...»:

«....В проезд мой через разные города я видел гарнизонные роты, составленные из людей, по виду еще здоровых; сие подало мне мысль представить государю проект о сформировании из сих гарнизонных рот, в которых люди не исправляли ни малейшей службы, особливо в заштатных городах, – под названием земского войска, разделив оное на батальоны и команды, которые и подчинить отставным из военной службы начальникам. Тогда в губернских городах были драгунские команды и несколько пеших солдат, а в уездах штатные команды, состоящие в губернских городах под распоряжением губернаторов, а в уездных – городничих; но число людей в сих командах было весьма ограничено. Государю проект мой понравился, и, может быть, оный послужил основанием учреждения впоследствии внутренней стражи»¹².