28 декабря 1943 г. Военный совет Ленинградского фронта поставил перед Ленинградским штабом партизанского движения конкретные задачи на разведку врага в течение января 1944 г., а 12 января — дополнительные задачи на прекращение перевозок противника по железным дорогам{757}.
20 января 1944 г. командующий Волховским фронтом К. А. Мерецков и член Военного совета Т. Ф. Штыков утвердили «Соображения по организации взаимодействия между войсками и партизанами Волховского фронта», представленные штабом фронта и оперативной группой Ленинградского штаба партизанского движения на Волховском фронте. 27 января командующий войсками Ленинградского фронта Л. А. Говоров утвердил «Оперативный план боевой деятельности ленинградских партизан в тылу противника во взаимодействии с наступающими войсками Ленинградского фронта», подготовленный Ленинградским штабом партизанского движения{758}. Подобные планы взаимодействия партизан с советскими войсками принял и Военный совет 2-го Прибалтийского фронта.
В соответствии с этими планами и приказами Ленинградский штаб партизанского движения расставил все партизанские бригады вдоль коммуникаций противника с таким расчетом, чтобы основные из них оказались под ударами партизан.
На железных и шоссейных дорогах Волосово — Луга, Луга — Плюсса, Волосово — Кингисепп — Нарва, Кингисепп — Сланцы — Гдов действовали партизаны бригад: 6-й (командир В. П. Объедков, комиссар В. Д. Зайцев); 9-й (командир И. Г. Светлов, комиссар И. Д. Дмитриев); 12-й (командир А. А. Ингинен, комиссар Г. И. Мосин). В них насчитывалось до 6 тыс. бойцов.
На стыках Ленинградского и Волховского фронтов в Гатчинском, Тосненском, Оредежском, Слуцком, в северных частях Лужского, Батецкого и Новгородского районов вели борьбу полки и отряды 11-й Волховской партизанской бригады. В бригаде насчитывалось свыше 2 тыс. человек. Они наносили удары по: Варшавской железной дороге — от Сиверской до Луги; Витебской — от Вырицы до Батецкой; Новгородской — от Новолисино до Новгорода.
К январю 1944 г. участки железной дороги Новолисино — Новгород были полностью выведены из строя.
Южнее Волховской партизанской бригады, на стыках Волховского и 2-го Прибалтийского фронтов, на железных и шоссейных дорогах Луга — Псков, Батецкая — Сольцы — Дно, Старая Русса — Дно — Порхов действовали 5-я бригада (командир К. Д. Карицкий, комиссар И. И. Сергунин) и 10-я (командир Т. А. Новиков, комиссар М. И. Тимохин) общей численностью до 10 тыс. партизан. На вооружении 5-й бригады, кроме большого количества автоматов и пулеметов, были минометы, противотанковые ружья и противотанковые пушки{759}.
На дорогах Гдовского, Лядского, Плюсского, Середкинского, Карамышевского районов сражались партизаны бригад: 2-й (командир Н. И. Синельников, комиссар В. И. Ефремов), 7-й (командир А. В. Алексеев, комиссар А. Ф. Майоров). В бригадах насчитывалось около 5 тыс. бойцов.
В южных районах области — Псковском, Островском, Дедовичском, Сошихинском, Славковском, Пожеревицком — наносили удары по оккупантам пять партизанских бригад: 1, 3, 4, 8 и 13-я.
К началу 1944 г. некоторые северо-западные, западные и юго-западные районы области представляли собой сплошной партизанский край. Вражеские гарнизоны и административные органы, созданные оккупантами, почти везде были разгромлены. Гитлеровцы держались лишь в крупных гарнизонах вдоль железных и шоссейных дорог.
Еще до начала наступления партизаны обрушили массированные удары по коммуникациям противника, особенно по железнодорожным магистралям. Партизанские бригады закрепили участки железных дорог за полками и отрядами и организовали волнообразные налеты на железнодорожные линии, т. е. захватывали в разное время определенные участки железнодорожного полотна, разгоняли охрану, взрывали рельсы и мосты, нарушали связь. В результате действий партизан к январю 1944 г. железная дорога от Вырицы до ст. Оредеж была выведена из строя настолько, что противник даже не брался за ее восстановление.
В начале января 1944 г. Волховская бригада получила приказ разгромить врага на ст. Мшинская Варшавской железной дороги. Налет на станцию совершали полки Н. А. Волобуева и П. В. Долинина. К 4 час. 15 января задача была выполнена. Партизаны взорвали водонапорную башню, заправочную колонку, железнодорожную казарму связи, бензосклад, продсклад, 2 семафора, все стрелки и крестовины, около 300 рельсов, порвали 1,5 км телефонной связи{760}.
В последних числах января войска Ленинградского фронта приближались к Луге, а войска Волховского фронта — к поселку и станции Оредеж. Захват Оредежа мог бы отрезать большую вражескую группировку в районе Любань, Чудово, так как единственным для нее выходом была построенная противником дорога Любань — Оредеж — Луга. Однако отсутствие хороших дорог и незамерзшие болота задерживали продвижение наших войск.