Наличные денежные расчеты: с учетом последних изменений в законодательстве

3.1. Проверка применения контрольно-кассовой техники

Обязанности проверяющих

В начале проверки применения ККТ фискальные органы, как правило, проверяют весь комплекс документов, характеризующих статус организации (индивидуального предпринимателя). При этом устанавливаются личности и должностное положение персонала, наличие у них соответствующих квалификационных документов, документов, подтверждающих регистрацию организации (индивидуального предпринимателя) и постановку ее (его) на учет в налоговом органе, наличие лицензий на право торговли винно-водочными изделиями и другими подакцизными товарами и т. п.

Осмотр ККТ производится на предмет соответствия требованиям регистрации. Параллельно проверяют наличие договора с центром технического обслуживания, наличие средств визуального контроля, маркировочной таблички ККТ, пломб и т. д.

После осмотра кассового аппарата проверяющие исследуют контрольные ленты (особенно в местах обрыва), обращая особое внимание на наличие на ленте порядковых номеров, даты и времени совершения торговой операции, количество гашений счетчиков и т. д. Также проверке подлежат нулевые чеки: их количество, время пробития, если их несколько в течение смены, устанавливается, чем была вызвана эта необходимость.

Затем проверяется ведение таких документов, как журнал кассира-операциониста (форма № КМ-4), журнал вызова технических специалистов и регистрации выполненных работ (форма № КМ-8), ценники на товары (прейскуранты на услуги), обоснованность расценок, доступность для клиентов места размещения прейскурантов.

Контролеры обращают внимание и на операции, освобожденные от применения ККТ, расчеты по которым оформляются бланками строгой отчетности. При невыдаче клиенту квитанции или другого заменяющего кассовый чек документа (при выдаче документа с указанием суммы, меньше уплаченной) проверяющий делает соответствующую запись в акте и составляет протокол за неприменение ККМ (п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16).

В силу ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) без применения в установленных законом случаях ККТ влечет наложение административного штрафа на граждан от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ.

Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). ВАС РФ разъяснил, что судам нужно исходить из того, что ст. 14.5 КоАП РФ «иное» не определено, значит, предпринимателя следует штрафовать по ставке, установленной для должностных лиц (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16).

В ст. 14.5 КоАП РФ определено также, что нарушение этой статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ. Из этого следует, что КОАП РФ восстановил размер штрафа для юридических лиц (предприятий) в размере 350 МРОТ и даже увеличил его до 400 МРОТ, хотя такой размер штрафа постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П был признан неконституционным.

Восстановление законодателем неконституционной нормы противоречит Федеральному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». В статье 79 этого Закона установлено, что юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Исходя из этого принятие нормы, аналогичной той, что признана Конституционным Судом РФ не соответствующей Конституции РФ, недопустимо. Поэтому норма ответственности для юридических лиц за неприменение ККМ, установленная в ст. 14.5 действующего КоАП РФ, не может быть признана конституционной.

При продаже гражданам алкогольной и спиртосодержащей продукции без применения ККМ ответственность также наступает по ст. 14.5 КоАП РФ, а не по статье 14.16 КоАП РФ («Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».)