Налоговая адвокатура: учебное пособие

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Следует отметить, что налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области таможенного дела.

Анализ действующего законодательства позволяет отметить, что налоговую тайну составляют сведения, которые являются коммерческой тайной налогоплательщика, сведения, составляющие банковскую тайну (к данной категории следует отнести информацию о счетах налогоплательщиков, об исполнении их платежных поручений, инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов, а также информацию по операциям и счетам субъектов предпринимательской деятельности), полученные налоговыми органами, органами внутренних дел.

Следовательно, информация, составляющая коммерческую тайну налогоплательщика; сведения, составляющие аудиторскую тайну; сведения, составляющие банковскую тайну, после того как они стали известны налоговому адвокату, переходят в режим адвокатской тайны.

Следует особо выделить проблему соотношения норм об адвокатской и аудиторской тайнах и норм законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Эти нормы устанавливают обязанность адвокатов и лиц, ведущих деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг, в том числе аудиторов, направлять в Федеральную службу по финансовому мониторингу информацию о «подозрительных» операциях (сделках) собственных клиентов. Однако критерии таких «подозрительных» операций настолько широки, что в их число попадает подавляющее большинство сделок [42] . По мнению специалистов, указанные нормы законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов уничтожают основы адвокатуры и аудита, поскольку при их соблюдении адвокатами и аудиторами доверительные отношения с клиентами невозможны.

Глава 7 Производство в арбитражном суде по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений

7.1. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

По общему правилу арбитражного процесса дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам искового производства, с особенностями, установленными в АПК РФ, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Споры по данной категории дел носят экономический характер, т. е. возникают в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности организаций, являющихся юридическими лицами, и граждан, имеющих статус индивидуальных предпринимателей.

В нормах, регламентирующих порядок производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, закреплены особенности реализации принципа состязательности. Следует отметить, что закон учитывает изначальное неравенство субъектов таких правоотношений, когда одним из участников является государство в лице его органов или организаций, а другим – частное лицо (гражданин или организация). Государство как наиболее сильная сторона в процессе обладает большими возможностями для защиты своих прав и законных интересов. Таким образом, можно выделить два элемента, составляющих концепцию состязательности в АПК РФ: активная деятельность участвующих в деле лиц по отстаиванию своей позиции в арбитражном процессе и активность суда по управлению и руководству процессом [43] .