Налоговая адвокатура: учебное пособие

о признании решения административного органа незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части или об изменении решения.

Последнее решение возможно, если при рассмотрении дела арбитражный суд придет к выводу, что:

оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону;

отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности;

оспариваемое решение принято органом, должностным лицом с превышением их полномочий;

имелись обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ);

имеются основания для снижения меры ответственности (ст. 4.2 КоАП РФ) в пределах соответствующей санкции. В этом случае решение административного органа подлежит изменению.

Решение арбитражного суда имеет: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части и вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Копия решения направляется арбитражным судом в 3-дневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле, а также в случае необходимости вышестоящему в порядке подчиненности административному органу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок со дня принятия, в суд кассационной инстанции – в срок, установленный ст. 276 АПК (в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда).

Глава 11 Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

11.1. Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства. Вместе с тем существуют особенности, установленные арбитражно-процессуальным законодательством.

Производство по данной категории дел возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Заявление может быть подано по месту нахождения филиала юридического лица (п. 5 ст. 36 АПК РФ).

Важно помнить, что дела данной категории подведомственны арбитражному суду при следующих условиях:

участниками спора являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, осуществляющие контрольные функции; юридические лица; индивидуальные предприниматели;

обязанность по уплате обязательных платежей у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возникла в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении данной категории дел учитывается следующее:

уплата обязательных платежей и соответственно их взыскание, взыскание санкций должны быть предусмотрены федеральным законом. В настоящее время перечень обязательных платежей, т. е. налогов, сборов, пошлин, предусмотрен ст. 13–15 Налогового кодекса РФ;

государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы должны обладать правом контроля за уплатой обязательных платежей и соответственно правом взыскания этих платежей и санкций. Так, налоговые органы осуществляют полномочия по контролю за правильностью уплаты и взыскания обязательных платежей, санкций;

наряду со взысканием обязательных платежей и санкций возможно взыскание пени, так как этот платеж является обеспечительной мерой по уплате обязательных платежей.

В соответствии со ст. 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет [46] ;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более 3 месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);