Налоговый арбитраж: практика решений налоговых споров

Постановлением ФАС Поволжского округа от 04.04.2006 по делу № А12-19386/05-С60 решение от 13.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 08.12.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-19386/06-С60 были оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Суть дела

Обжалованным постановлением апелляционной инстанции было оставлено без изменения судебное решение от 13.10.2005, которым заявленные требования были удовлетворены, в том числе на основании, что налоговым законодательством не предусмотрено право налогового органа отменять свое решение по вновь открывшимся обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы

В кассационной жалобе налоговый орган (ответчик) просил об отмене судебных актов, принятии нового решения об отказе в иске, указывая на отсутствие в законодательстве запрета на отмену налоговым органом своего решения.

Кассационное решение

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей сторон, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не нашел.

Мотивы решения

Из приобщенных к делу материалов усматривалось, что решение от 23.06.2005 № 2 было принято налоговым органом в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 09.07.2002 № 530. Волгоградским отделением Приволжской железной дороги (филиала ОАО «Российские железные дороги») в адрес УФНС России по Волгоградской области было направлено письмо от 29.06.2005 № 456 о дополнительном списании в составе реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам задолженности в сумме 17 016 554 руб. с указанием на отнесение вышеуказанной задолженности в решениях ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 06.03.2000 № 15 и 15а на задолженность по пеням и штрафам.

Ответчик, рассмотрев письмо общества, принял оспоренное решение № 3 по вновь открывшимся обстоятельствам – в связи с неуплатой налога на прибыль в вышеуказанном размере и в связи с отсутствием данной суммы на лицевом счете налогоплательщика.

Настоящий спор касался дополнительных платежей по налогу на прибыль в виде процентов по ставке рефинансирования Банка России.

При реструктуризации сумма этих процентов учитывалась в сумме задолженности по пеням и штрафам и таким же образом была отражена в графике погашения задолженности. Данный факт не оспаривался налоговым органом.

Довод налогового органа об устранении допущенной им ошибки, в том числе в кассационной жалобе, не мог быть принят во внимание.

В период принятия налоговым органом решения о предоставлении обществу права на реструктуризацию задолженности правоприменительная практика, в том числе налоговых органов, рассматривала природу таких платежей как компенсационные доплаты бюджету, аналогичные пеням за просрочку платежа, взимавшимся в соответствии со ст. 75 НК РФ.

Из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2001 № 225-О и от 10.01.2002 № 5-О, на которые ссылался налоговый орган в кассационной жалобе, также не следовало, что суммы процентов, начислявшиеся на разницу между суммой налога, исчисленной по фактической прибыли, и авансовыми платежами, относились к основной задолженности по налогам и сборам.

Таким образом, отнесение суммы процентов к сумме основной задолженности нельзя было признать правомерным.

Увеличение платежей в графике погашения задолженности существенно нарушало права и законные интересы общества, согласившегося на определенные условия ее погашения.

Включение дополнительных платежей в основную задолженность возлагало на общество дополнительное бремя и фактически влекло лишение его права на списание задолженности по пеням и штрафам согласно п. 5 Порядка реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 № 1002, в соответствии с первоначально утвержденным графиком.

Кроме того, решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда об изменении графика реструктуризации и уплате сумм в размере 17 016,5 тыс. руб. и пени было принято 14 июля 2005 года, то есть после оспоренного решения УФНС России по Волгоградской области, и не могло являться вновь открывшимся обстоятельством. Более того, вышеуказанное решение было признано недействительным решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.09.2005 по делу № А12-20043/05-С10, вступившим в законную силу. Арбитражный суд указал на неправомерность действий налогового органа по изменению в одностороннем порядке графика реструктуризации, отнесению сумм процентов к основной задолженности и начислению процентов на проценты, что соответствовало правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 05.07.2005 № 15242/04.

Арбитражным судом не было установлено нарушений истцом положений постановления Правительства РФ от 03.09.1999 № 1002.