Для экономического прогресса, для поступательного движения края вперёд, конечно, необходимо, как я сказал, земство; но необходимо принять во внимание и учесть и все приведённые обстоятельства, необходимо также вспомнить о роли духовенства, исторической в Западном крае, о том благотворном влиянии, которое оно имело на крестьянство, о том, как оно его соединяло. Поэтому правительство настаивает на том, чтобы в уездных собраниях было не менее трёх, а в губернских собраниях – не менее четырёх представителей от духовенства. Я оставляю до постатейного чтения другие менее важные вопросы, как, например, вопрос об уменьшении ценза или о расслоении избирательного съезда на два съезда, тем более что правительство не имеет против этого принципиальных соображений.
Мне остаётся высказаться по поводу решения комиссии относительно предоставления должностей по выборам и по назначению в земствах безразлично польского и русского происхождения. Комиссия предполагала, что раз русские гласные будут в большинстве в земских собраниях, тем самым обеспечено достаточное положение русского элемента в земских учреждениях. Я уверен, что это не так; я уверен, что только силой твёрдого закона можно установить минимум русского элемента в этих учреждениях. Я говорю, господа, о минимуме, так как проектом предполагается установить 50 процентов, то есть такое число, на которое сообразно проценту населения польский элемент никогда даже не мог бы и рассчитывать.
Вопрос о служащих осложняется лёгкостью приглашения на места польских служащих, дешевизной их, трудностью отказать почтенному иногда человеку, который просит предоставить должность поляку, отказать только потому, что он поляк, не опираясь на твёрдый закон; осложняется некоторым добросердечием, некоторой податливостью русского элемента. Всё это равномерно относится и к вольнонаёмным, и к выборным должностям. Особенную важность имеет должность председателя управы, так как от него зависит и назначение на должности вольнонаёмных. (
Я слышу возгласы отрицательные, возгласы «нет». Я не буду голословен, я укажу на городские самоуправления. Там, где польский элемент может оказать достаточное воздействие, там он, как в Минском городском самоуправлении, не пропускает совсем русских – это было на последних городских выборах, где не прошёл ни один гласный по русскому списку. Нам говорят «нет». Я укажу на другие городские самоуправления, где в исполнительные органы проникает смешанный состав, как, например, в Житомире. Там все важнейшие должности по найму – и бухгалтеры, и секретари, и юрисконсульты, и врачи, и заведующие водопроводом, – всё отдано полякам. (
Я, господа, на этом заканчиваю свои объяснения. Но я бы не хотел сойти с этой трибуны, не подчеркнув ещё раз, что цель правительственного законопроекта не в угнетении прав польских уроженцев Западного края (
Речь о числе польских гласных в Западном земстве, произнесённая в Государственной думе 15 мая 1910 года
Господа члены Государственной думы!
Я буду весьма краток. Я уже высказал вам во время общих прений взгляд правительства на те признаки, которые должны определять число польских гласных в будущем западном земстве. В настоящее время, перед окончательным решением этого вопроса, я прошу вас ещё раз взглянуть на него без предвзятости. Вспомните, что дело идёт не о Царстве Польском, дело идёт об области, обнимающей собой шесть губерний, в которых среднее число поляков определяется цифрой в 4,2 процента. Цифра эта повышается для Волынской губернии до 7,9 процента и опускается для Подольской до 2,3 процента. Если даже признавать эти цифры неверными, если увеличить их на 50 процентов, то всё-таки убедитесь, что край этот далеко не польский. Если бы правительство руководствовалось национальным шовинизмом, оно предложило бы вам опереться на эти цифры, но вы знаете, что правительство само, дорожа культурным элементом, ввело в свой законопроект принцип имущественный.