Принц намекал, что от Испании можно добиться территориальных уступок, вплоть до того, что она готова стать полностью зависимой от Франции. Я присутствовал при некоторых разговорах на эту тему, которые довольно часто велись в кабинете императора. Наполеон долго раздумывал над этим серьезным вопросом, прежде чем сам принял по нему решение. Событиям следовало дать возможность созреть самим. Он не ответил принцу Астурии, рассматривая его письмо как прямую атаку на авторитет главы королевской семьи. Он заявил принцу де Массерано, послу Испании во Франции в то время, что не считает удобным для себя вмешиваться во внутренние дела испанского монарха.
Испания в годы правления Карла IV действительно опустилась до самых глубин унизительного положения. Ее флот практически стал равен нулю, сокращенный до менее тридцати годных для плавания кораблей или фрегатов с неукомплектованными командами, жалованье которым не выплачивалось большей частью уже два года. Арсеналы и пакгаузы были пусты, колонии, предоставленные самим себе, были истощены, пребывали в страшной бедности и были готовы отделиться от метрополии, которая их бросила. Армия насчитывала около пятидесяти тысяч человек, лишь формально находившихся на военной службе, поскольку была полуодета, не обеспечивалась нормальным питанием и плохо оплачивалась. Командный персонал штабов, непомерно раздутый по сравнению с численностью наземных и военно-морских сил, жил в роскоши и безделье за счет ничтожных военных поставок. Налогообложение было плохо организовано, а сами налоги взимались безобразно. Казначейство оказалось в долгах, промышленность и оптовая торговля практически прекратили свое существование, сельское хозяйство находилось в запушенном состоянии — оставленное в рамках старых заведенных порядков и разрушаемое ежегодными миграциями бесчисленных отар овец, владельцам которых разрешалось гнать их с севера Испании на юг, опустошая при этом огромные земельные участки. Монархия бросила бразды правления в руки самовлюбленного и беспринципного фаворита, которого ненавидела вся страна и который был любовником распушенной королевы. Предполагаемым наследником королевской короны был принц, у которого отсутствовали как душевные, так и интеллектуальные качества. К тому же это был неискренний, глубоко лицемерный человек, скрытый враг Франции. Таково было положение дел в Испании, в стране, граничившей с нами, чье соседство было таким важным для нашей безопасности.
Старые монархи, отрекшись от престола, оставались в Аранхуэсе, чувствуя себя жертвой террора. Узнав, что генерал Мюрат приближается к Мадриду, они тайно послали свою дочь, королеву Этрурии, чтобы попросить Мюрата защитить их. Чтобы успокоить их, принц Мюрат направил к ним своего штабного офицера г-на Байи де Монтион. Как только Наполеон был оповещен об этих фактах, он решил, что настало время для активных действий. В упомянутых выше разговорах были высказаны различные точки зрения об альтернативах изменения испанской династии или о возвращении ее к власти при гарантиях на будущее. Но на этом совещании не было принято никакого решения, и император покинул Париж, не выразив какого-либо определенного мнения.
Император прибыл в Байонну 14 апреля 1808 гола, после того как провел неделю в Бордо, где его пребывание оказалось весьма выгодным для коммерческих интересов этого города. Он провел два дня в Байонне, ожидая, когда купленный им замок де Маррак, находившийся на расстоянии одного лье от Байонны, будет приведен в порядок, чтобы принять его и императрицу Жозефину, которая должна была встретить его в этом замке.
Наполеон, полностью доверявший генералу Савари, направил его с поручением в Мадрид, чтобы встретиться там с послом Франции и выяснить у него, что же произошло, а также самому разобраться в истинном положении дел и уточнить, действительно ли отречение короля Карла было искренним. Кроме того, перед генералом Савари была поставлена задача удостовериться в том, что из себя представляет принц Астурии и в какой степени он заслуживает доверия. Наполеон дал ясно понять генералу Савари, что если ни отцу, ни сыну нельзя верить, то он должен принять решение о свержении царствующей семьи.
По прибытии в Мадрид генерал Савари встретился с принцем Фердинандом и его личными советниками. Он выяснил, что они полны желания отправиться в Байонну для встречи с императором, имея в виду, что подобный неординарный поступок вызовет у столь могущественного монарха благожелательное отношение к новому королю. Соответственно, эта поездка получила одобрение.
Беседы, проведенные Наполеоном с Фердинандом и сопровождавшими его лицами, очень скоро продемонстрировали пустоту и вульгарный характер принца, посредственность его советников и их неспособность руководить своим хозяином в правильном направлении. Соответственным образом, мнение Наполеона о том, что возрождение Испании с такими правителями невозможно, было полностью подтверждено.