Вступление в войну на стороне франкистов вооруженных сил Гитлера и Муссолини, а также регулярных португальских частей и использование марокканцев и Иностранного легиона придали борьбе испанского народа национально-освободительный характер, это была война за независимость, против вооруженной иностранной интервенции. Народ понимал, что, борясь против наступления фашизма и реакции, он подрывает базу фашизма в Испании, а отстаивая свободу — защищает достижения революции. Вот почему республиканцы сражались с огромным энтузиазмом.
Самой неотложной задачей, вставшей перед испанским народом, было создание армии и организация военного дела, необходимых для разгрома врага. Выполнить эту нелегкую и почетную задачу выпало на долю жителей Мадрида. В первых же сражениях у стен Мадрида родилась новая испанская регулярная армия — оплот Республики и народа. Ее история тесно связана с обороной Мадрида, с поражениями, нанесенными противнику в ноябре 1936 года, когда героическая оборона города, названного поэтом «столицей славы», достигла своей кульминации. Далее следовали сражения, приведшие к провалу атаки на Лас Росас против нашего правого фланга в январе 1937 года, и на Хараме в следующем месяце, срыву большого вражеского наступления в марте, когда итальянские дивизии намеревались овладеть Мадридом с тыла, наступления, окончившегося их кровавым разгромом под Гвадалахарой.
С организации 5-го полка, осуществленной Коммунистической партией Испании, началась история новой Народной армии, создававшейся в грохоте боев, все более кровавых и ожесточенных. Создание подлинно народной регулярной армии, полностью отвечавшей нуждам и целям войны, было нелегкой задачей. Тем более, что ее решение наталкивалось на явное сопротивление со стороны руководителей вооруженных сил, часто менявшихся в начале войны. Одни из них действовали неосознанно, они просто не способны были понять характер нашей борьбы, другие же являлись убежденными противниками создания Народной армии. Коммунистическая партия вела непримиримую борьбу с такими тенденциями. Одновременно партия продолжала укреплять и расширять Народный фронт, что было жизненной необходимостью.
Коммунисты четко представляли себе, что непонимание важности создания регулярной Народной армии было распространено в стране весьма широко. В Испании, где влияние анархистов было очень заметно, где революционное и демократическое движение было традиционно «антимилитаристским», идея создания регулярной армии, необходимости единого командования и железной дисциплины оказалась на первых порах непопулярной.
Когда же под давлением прогрессивных сил Ларго Кабальеро наконец издал декрет о создании регулярной армии, он проводился в жизнь настолько вяло и с такими трудностями, что на многих фронтах даже год спустя еще не было регулярных частей. На северном фронте, где война длилась немногим более пятнадцати месяцев, военные действия закончились прежде, чем были созданы регулярные войска под единым командованием. Правда, нужно признать, что на Севере ответственность за это несли скорее всякого рода «маленькие правительства» и «суверенные комитеты», чем центральное правительство. Военные руководители, такие, как генерал Льяно де ла Энкомьеда, Франсиско Сиутат, Хуан Ибаррола, Кристобал Эррандонеа, Селестино Уриарте, Домиан Фернандес, Мануэль Альварес, Хавьера Линарес, Гарсиа Вайас, Модесто Арамбарри, Альфредо Саманьего, Нино Нанетти, впоследствии погибший, и многие другие, понимали необходимость создания на Севере боеспособной армии с единым командованием, стойко боролись за нее, но их усилия разбивались о сопротивление местных властей.
Если в конце концов и удалось положить начало созданию регулярной армии, то придать ей подлинно народный характер было трудно. Приэто, будучи министром обороны, приложил максимум усилий, стремясь лишить армию ее народного характера, и большая часть командования действовала заодно с министром-социалистом.