Национальная экономика

Рис. 61 . Внутренний долг РФ (млрд руб.) [103]

Структура внутреннего долга РФ на 01.01.2007 г. представлена на рис. 62.

Рис. 62. Структура внутреннего долга РФ (%) [104] Обозначения на рисунке: 1 – ОФЗ-АД; 2 – ОФЗ-ПД; 3 – ОФЗ-ФК; 4 – ГСО-ФПС; 5 – ГСО-ППС

Вопрос 52 Управление финансовой системой

Ответ

Основными органами управления финансовой системы РФ являются:

• Министерство финансов РФ;

• Федеральное казначейство (являющееся организационным подразделением Министерства финансов);

• Счетная палата РФ;

• Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).

Законодательную базу управления финансами обеспечивают профильные комитеты Государственной думы.

Среди основных задач Министерства финансов, связанных с управлением финансовой системой, выделяются: [105]

• разработка и реализация финансовой политики;

• составление проекта и исполнение федерального бюджета;

• осуществление финансового контроля;

• обеспечение стабильности государственных финансов.

Среди основных задач Федерального казначейства:

• контроль за исполнением внебюджетных фондов;

• управление совместно с Центробанком государственным долгом;

• прогнозирование объемов финансовых ресурсов;

• составление и представление в Минфин РФ оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета, отчетности об исполнении консолидированного бюджета РФ;

• ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета. [106]

К числу основных задач Счетной палаты относятся:

• определение эффективности расходов государства и использования государственной собственности;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, предусматривающих расходы из средств федерального бюджета.

Росфинмониторинг является «федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти». [107]

Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов, включает:

• проверку отчетной документации и расходных документов;

• обследование отдельных аспектов финансовой деятельности предприятий;

• надзор за осуществлением финансовых операций с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством;

• мониторинг (от англ. monitoring — наблюдение, отслеживание) – постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов экономическим субъектом (по словам одного из чиновников, «нам этот вопрос необходимо “отмониторить”»);

• ревизия (от позднелат. revisio — пересмотр) – является наиболее тщательной проверкой финансовой деятельности предприятия.

Среди основных видов ревизий:

• полная (комплексная, или сплошная);

• частичная (или выборочная);

• тематическая – предполагает обнаружение нарушений в определенных сферах финансовой деятельности;

• комбинированная – одни сферы финансовой деятельности контролируются полностью, другие – частично.

Вопрос 53 Государственные банки России

Ответ

Современный Центральный банк РФ ведет свою историю с 1860 г., когда в Санкт-Петербурге был учрежден Государственный банк. Были также созданы конторы (отделения) Госбанка в Москве, Архангельске, Одессе, Риге, Киеве, Екатеринбурге, Харькове (все – в 1860 г.), Ростове-на-Дону (1862 г.), Варшаве (1885 г.).

Государственный банк РСФСР был основан в 1921 г.; в 1923 г. был переименован в Госбанк СССР. В рамках командно-административной экономики банковская система являлась одноуровневой: коммерческие банки были запрещены; государственный банк единолично осуществлял соответствующие банковские функции. Госбанк СССР включал формально независимые организации: Стройбанк и Внешторгбанк; в состав Госбанка входили также сберегательные кассы, привлекавшие депозиты населения.

Главной задачей Стройбанка СССР (Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений) было долгосрочное кредитование и финансирование жилищного, культурно-бытового, коммунального и некоторых других видов строительства.

Внешторгбанк (Банк для внешней торговли СССР) формально являлся акционерным обществом; в числе его «акционеров» состояли: Государственный банк СССР, Министерство финансов СССР, Министерство внешней торговли СССР, внешнеторговые организации «Экспортлес», «Союзпромэкспорт», «Техмашимпорт», «Союзпушнина» и т. п.

Двадцатого декабря1991 г. Госбанк СССР был упразднен, и все его активы, пассивы и имущество были переданы Центробанку РСФСР.