Национальные приоритеты

Этот законопроект в соответствии с Посланием Президента решает две задачи: он должен простимулировать расселение из аварийного жилья, а также создать основу для улучшения качества жилого фонда путем его ремонта. Это два основных направления, на которые направлен законопроект.

Цель законопроекта, и это специально записано в его преамбуле, в том, чтобы подтолкнуть реформу жилищно-коммунального хозяйства. Именно этот документ должен исполнить роль «тепловоза», который двинет вперед модернизацию ЖКХ.

Выступление на совещании с мэрами российских городов в штаб-квартире партии «Единая Россия» [37]

Уважаемые коллеги!

Вы знаете о законопроекте (Законопроект «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Федеральный Закон № 185-ФЗ принят 21.07.2007 – Прим. ред.), который сейчас рассматривается. Впервые такая работа получила законотворческую интерпретацию, и мне бы хотелось сверить ориентиры, имея в виду, что законопроект у нас уже подготовлен практически ко второму чтению. Но здесь есть некоторые нюансы – может быть, часть из них будет прояснена в ходе беседы.

Вкратце напомню, в чем смысл законопроекта. Этот законопроект в соответствии с Посланием Президента решает две задачи: он должен простимулировать расселение из аварийного жилья, а также создать основу для улучшения качества жилого фонда путем его ремонта. Это два основных направления, на которые направлен законопроект. Цель законопроекта, и это специально записано в его преамбуле, в том, чтобы подтолкнуть реформу жилищно-коммунального хозяйства. Именно этот документ должен исполнить роль «тепловоза», который двинет вперед модернизацию ЖКХ.

Есть для этого нормативная основа, и есть под это деньги. Вы знаете, что в Послании Президента обозначены две цифры, касающиеся реформирования комплекса и, соответственно, двух проблем: расселения аварийного жилья и капитального ремонта. И это в общей сложности 250 млрд. рублей, соответственно 150 и 100 на программу. Цифры, которыми мы на сегодня оперируем, достаточно подвижны.

Но тем не менее по статистике в нашей стране общий объем так называемого ветхого жилья превышает 100 млн. квадратных метров. Общий объем аварийного жилья – 11 млн. квадратных метров, точнее – 11 250 миллионов.

Это говорит о том, что масштабы бедствия для страны колоссальные. И те пять лет, которые отведены для управления соответствующим фондом, по сути, очень жесткий срок.

Теперь по самим категориям и критериям.

При подготовке законопроекта самым сложным было выявить признаки аварийного жилья, которые позволят отграничить его от ветхого и не пригодного для проживания жилья.

Такие критерии в закон заложены, и это очень важно, поскольку вам придется ими руководствоваться при подготовке соответствующих документов. Точно так же важным является положение, касающееся признаков капитального ремонта и тех операций, которые по этому закону относятся к капитальному ремонту.

Фонд должен появиться 1 января следующего года. Документ, повторюсь, подготовлен. Значительную роль в его подготовке сыграла крупнейшая фракция партии «Единая Россия», которая создавала «каркас» документа в кооперации с правительством. Поэтому мне хотелось бы поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке документа и его основы и сейчас работает над его прохождением. Хочу повторить, что наша с вами консультация очень продуктивна, поскольку в ближайшие дни состоится второе чтение документа. Идеология документа заключается в том, чтобы запустить реальную работу по технологиям, близким к национальным проектам.

Что еще крайне важно, это критерии оказания финансовой поддержки из фонда.

Основным критерием является наличие региональных программ реформирования ЖКХ, которые сопровождаются адекватным софинансированием.

В законопроекте поставлен ряд основополагающих целей: избавление от перекрестного субсидирования, предусмотрены системы льгот и соответствующих перечислений на лицевые счета, прекращение дотирования убытков, создание системы управления ЖКХ, которая будет работать на коммерческих принципах исходя из современного понимания того, как должна управляться эта сфера.