Однако далеко не все национальные соединения оказались на фронтах и приняли участие в вооруженной борьбе с врагом. В процессе укомплектования личным составом, боевой учебы и сколачивания подразделений выявился ряд специфических проблем. Зачастую изначально принимались завышенные планы формирований, не обеспеченные людскими, конскими и материальными ресурсами, неосуществимые в установленные сроки. Выяснилось, например, что в САВО две трети контингентов военнообязанных запаса не были обучены военному делу[766]
. Особенно сложной была ситуация с изысканием потребного числа национального командного состава. Воинские части без особых проблем укомплектовывались рядовым и политическим составом (последний подбирался в гражданских партийных организациях), однако имели большой некомплект младшего, среднего и старшего командно-начальствующего состава из числа местных национальностей. Некомплект покрывался за счет командиров-славян. Аналогичная ситуация наблюдалась в ЗакВО и СКВО. Подразделения, в которых рядовой и командный состав были разных национальностей, неизбежно отставали в боевой учебе из-за возникавшего языкового барьера. Квалификация командного состава из числа местных национальностей также была невысока, поскольку большинство командиров призывалось из запаса. В свою очередь, рядовой состав в своей массе не владел русским языком и имел крайне низкий образовательный ценз. Например, в 94-й узбекской стрелковой бригаде на 4476 человек личного состава 791 человек (17,5 %), в том числе 65 младших командиров, были совсем неграмотными, а 1201 человек (26,5 %), в том числе 215 младших командиров, – малограмотными[767]. При таком качестве личного состава трудно было рассчитывать на быстрое освоение бойцами тактики современного боя и сложных типов вооружения.В результате сроки боевого слаживания подразделений в национальных дивизиях и бригадах значительно затягивались по сравнению с преимущественно славянскими по составу формированиями. Как свидетельствовал в своем дневнике начальник штаба 115-й кабардино-балкарской кавалерийской дивизии подполковник М.С. Эхохин, «период формирования дивизии длился около пяти месяцев, так как около 90 % рядового состава призванные в дивизию не служили ранее в армии. Кроме того, значительная часть командного состава из коренного населения не служила в коннице. Все это требовало времени на подготовку личного состава дивизии. Отсутствие командиров-кавалеристов, а также частая смена командиров дивизии и неукомплектованность штабов – все это задерживало ход боевой подготовки»[768]
.Не менее сложной была ситуация с материальным обеспечением национальных соединений. Поскольку оно в основном возлагалось на местные органы власти, то темпы формирования были неодинаковыми и зависели от возможностей регионов. Например, к началу 1942 г. Башкирский обком партии и республиканское правительство не только укомплектовали, одели и обули свои две кавдивизии, но даже частично вооружили их за счет ресурсов республики, в то время как в Калмыкии формирование двух кавдивизий задерживалось из-за нехватки людей, верхового конского состава, конской амуниции и материальных средств[769]
.25 марта 1942 г. командующий войсками Закавказского военного округа генерал армии И.В. Тюленев получил телеграмму заместителя начальника Генерального штаба Красной армии генерал-лейтенанта А.М. Василевского, который отмечал: «Опыт использования на фронтах национальных дивизий показал, что указанные дивизии недостаточно подготовлены, [не] сколочены и не отвечают всем требованиям современного сложного боя»[770]
. Проведенные позднее, в сентябре 1942 г., комиссией под руководством маршала К.Е. Ворошилова комплексные проверки боеготовности ряда стрелковых бригад, сформированных в Средней Азии, показали, что восьми– и даже десятимесячного срока оказалось недостаточно, чтобы привести бригады, укомплектованные казахами и узбеками, в боеспособное состояние. По многим показателям уровень их подготовки оценивался неудовлетворительно[771].Так, 87-я отдельная узбекская стрелковая бригада вела боевую подготовку 9,5 месяца. Комиссия Ворошилова пришла к такому выводу: «Боевая выучка и склолоченность подразделений и частей, особенно тактическая и огневая подготовка, находится на низком уровне по причине исключительной инертности большинства бойцов, командиров и политработников, слабой тактической подготовки и организационных способностей начсостава и политсостава, а также и потому, что 8 месяцев бригада занималась без оружия и материальной части. Бой бригада вести может, но неизбежны большие потери. Требуется бригаде дать время для ликвидации огневой немощи и для изжития недостатков в обучении»[772]
.