Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

б) любое другое различие, недопущение или преимущество, которое приводит к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий, которая определяется соответствующим государством после консультации с представительскими организациями работодателей или трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.

При этом любое различие, недопущение или преимущество относительно определенной работы, которая основывается на ее специфических требованиях, дискриминацией не считается.

В соответствии со ст. 2 Конвенции [111] государство, которое ее ратифицировало, обязуется определять и проводить национальную политику, направленную на поощрение, совместимое с национальными условиями и практикой, равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения любой дискриминации. Для этого такое государство стремится:

а) обеспечить сотрудничество организаций работодателей и трудящихся, а также других соответствующих органов в деле содействия принятию и соблюдению этой политики;

б) внедрить такое законодательство и поощрять такие образовательные программы, которые смогут обеспечить принятие и соблюдение этой политики;

в) отменять любые законодательные положения и изменять любые административные инструкции или практику, несовместимые с этой политикой;

г) проводить установленную политику в отрасли труда под непосредственным контролем государственной власти;

д) обеспечить соблюдение установленной политики в деятельности учреждений по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству под руководством государственной власти;

е) указывать в своем ежегодном докладе о применении Конвенции на мероприятия, проведенные в соответствии с упомянутой политикой, и на достигнутые с помощью этих мер результаты.

15. Конвенция N° 122 О политике в сфере занятости (1964) [30] предусматривает, что с целью стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и неполной занятости каждое государство, которое ратифицировало Конвенцию, провозглашает и осуществляет как главную цель активную политику, направленную на содействие полной, производительной и свободно избранной занятости. Эта политика, как сказано в ст. 2 Конвенции [30], имеет целью обеспечение того, чтобы:

а) была работа для всех, кто готов приступить к работе и ищет работу;

б) такая работа была как можно более производительной;

в) была свобода выбора занятости и самых широких возможностей для каждого трудящегося приобрести подготовку и использовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, иностранного или социального происхождения.

Эта политика должна надлежаще учитывать стадию и уровень экономического развития и взаимную связь между целями в сфере занятости и другими экономическими и социальными целями, и она осуществляется при помощи методов, соответствующих национальным условиям и практике. При этом на основании ст. 3 Конвенции [30] при ее применении представители кругов, заинтересованных в предполагаемых мерах, в частности, представители работодателей и трудящихся, привлекаются к консультациям относительно политики в сфере занятости для того, чтобы полностью учесть их опыт и мнение и заручиться их полным сотрудничеством в формулировании и поддержке такой политики.

16. На основании ст. 2 Конвенции N° 144 О трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (1976) [50] каждое государство, которое ее ратифицировало, осуществляет процедуры, обеспечивающие эффективные консультации между представителями правительства, работодателей и трудящихся по вопросам, относящимся к деятельности МОТ. В соответствии со ст. 3 Конвенции [50] представители работодателей и трудящихся свободно избираются своими представительскими организациями (под которыми понимаются наиболее представительские организации предпринимателей и трудящихся, пользующиеся правом на свободу объединения (ст. 1 Конвенции [50])), там, где такие организации существуют. При этом работодатели и трудящиеся должны быть представлены на равной основе в любых органах, при посредничестве которых осуществляются консультации.

17. Украина как член Совета Европы ратифицировала Конвенцию О защите прав человека и основных свобод человека 1950 года [1], Первый протокол и протоколы N 2, 4, 7 и 11 к этой Конвенции, ряд положений которых касается регулирования трудовых отношений. В частности, в соответствии со ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ни один человек не может быть понужден к принудительному или обязательному труду.

Хотя в целом виды работ, которые не являются принудительным или обязательным трудом, в Конвенции О защите прав человека и основных свобод совпадают с такими же видами в Конвенции МОТ N 29 О принудительном или обязательном труде (1930) [2], небольшие отличия между ними все-таки есть.