Наводнения: от защиты к управлению

Общая цель этих планировщиков и менеджеров и их организаций заключается в том, чтобы обеспечить обслуживание, такое как надежное и недорогое обеспечение водой, гарантированное качество воды, производство электроэнергии на ГЭС, защита от наводнений, обеспечение коммерческой навигации и рекреационных возможностей, охрана дикой природы и благополучие экосистем или некоторых комбинаций этих или других целевых потребностей. Более того, они предполагают сделать это по цене не более той, за которую люди готовы платить. Совпадение и достижение этих целей (т.е. когда «каждый становиться счастливым») — задача всегда не простая и даже не всегда решаемая.

Простые технические мероприятия и процедуры редко способны гарантировать успешное решение любого специфического набора проблем управления водными ресурсами. Более того, кто имел дело с планированием и управлением водными ресурсами, знает, что невозможно проектировать или оперативно управлять системой водных ресурсов без принятия компромиссов или соглашений на основе взаимных уступок. Эти компромиссы являются проявлением конкурирующих целей (таких как выработка электроэнергии и контроль за наводнениями) или конкурирующих устремлений (таких как, кому это выгодно и кто платит, сколько платит и где и когда). После того, как системные аналитики, конечно используя их модели, проведут идентификацию путей достижения различных целей и устремлений и обеспечат оценку соответствующих экономических, природоохранных, экологических и социальных воздействий и влияний, к делу приступают планировщики и менеджеры, которые должны проделать более трудную работу. Они должны работать с каждым и влиять на каждого, кто будет неудовлетворен решением, которые они приняли.

Приведение организации или учреждения в действие, направленное на достижение специфических целей, включает в себя некоторый набор видов деятельности, в том числе целеполагание, дебаты и дискуссии, координация, мотивация, принятие решений, их реализация и мониторинг результатов деятельности. Многие из указанных видов деятельности должны реализовываться одновременно и непрерывно, особенно, если условия (такие как цели и задачи, запасы воды, потребности в воде, бюджеты финансирования) изменяются по времени.

Эти виды деятельности порождают определенное число вызовов, которые являются важными для разработчиков моделей или аналитиков. Эти вызовы заключаются в том, как:

идентифицировать креативные альтернативы способов решения проблем;

определить, что каждая заинтересованная группа желает знать для того, чтобы достичь понимания рассматриваемых вопросов и что нужно сделать для достижения консенсуса;

разработать и использовать модели и представить результаты их работы, так, чтобы каждый мог достичь общего или совместного понимания и согласия, которые совместимы с индивидуальными ценностями каждого;

принять решения и реализовать их, с учетом различных исходных мнений, социальных ценностей и целей.

При обращении к этим вызовам или потребностям планировщики и менеджеры должны рассматривать, как важные:

юридические нормы и регламенты;

историю предыдущих решений (их принятие и результаты реализации);

предпочтения наиболее важных деятелей и заинтересованных групп;

вероятные реакции, которые возникнут под влиянием какого-либо решения;

относительную важность различных рассматриваемых вопросов и проблем;

применяемость науки, инженерии и экономики — технологические аспекты их работы.

До какой же степени реально значим научный, технический и системный подход к моделированию для управления и планирования? Авторы [81] полагают, что этот вопрос вполне возможно адресовать клиентам разработчиков моделей, т.е. самим планировщикам и менеджерам. Системным аналитикам и разработчикам моделей необходимо быть подготовленными для того, чтобы взаимодействовать с политическими и социальными структурами различных организаций и учреждений, в которых они пытаются заручится поддержкой, также как поддержкой общественности и прессы. Системные аналитики и разработчики моделей должны быть также готовы к тому, что их работа может быть проигнорирована.

3.2. Вызовы моделирования

В подразделе 3.2 обсуждаются вызовы моделирования для разработчиков моделей. При этом фиксируется, что для успешного занятия исследованием систем водных ресурсов, разработчик модели должен обладать не только необходимыми математическими знаниями и мастерством методологии системного анализа, но также хорошо понимать инженерную экологию, экономические, политические, культурные и социальные аспекты проблем планирования и управления водными ресурсами.