Навстречу людям. Шаг за шагом[практические механизмы участия общественности в процессах принятия решений на местном уровне]

4. «Молода громада», проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы

4.1. На основании соответствующего поручения 2-го Форума молодежи, МС создал рабочую группу для сведения итоговых материалов комитетов Форума в проект городской программы. В результате работы появился сведенный проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы «Молода громада» (далее — проект программы).

4.2. Проект программы состоит из двух разделов. Первый раздел включает общие положения, предпосылки создания, цель и задачи, ожидаемые результаты, финансирование, мониторинг и оценка эффективности. Второй раздел включает перечень конкретных программ и мероприятий для достижения поставленных задач.

4.3. Проект программы имеет следующие особенности: 1) Молодежная общественность самостоятельно определила основные проблемы своей среды: из 48 проблем, названных на 2-м Форуме, было отобрано 22 приоритетных для разрешения в рамках предлагаемого проекта программы. 2) Для построения современной и эффективной политики города в отношении молодежи, проект программы делает следующий акцент «Все, что в сфере молодежной политики может быть реализовано силами самой молодежи и ее общественными объединениями, должно передаваться в их ведение…». 3) Для практической реализации этой задачи проект программы предлагает внедрение на местном уровне устоявшейся международной практики финансовой поддержки (грантов) на основе конкурса проектов. В городе уже есть опыт реализации социальных заказов, проект программы развивает этот подход до уровня 100 мини-грантов уже в 2005 году. Именно этот подход в состоянии обеспечить вовлечение значительного количества молодежных групп, обеспечить на основе конкурсного отбора проектных предложений наилучшие решения для местной громады, перейти от политики иждивенчества к политике развития ответственного участия молодежи в решении общегородскых проблем. Проект программы предусматривает также и новые механизмы определения победителей конкурсов с максимальным учетом мнения самой молодежи. 4) В отличие от государственной программы развития молодежи на 2004–2008 годы, не имеющей ни одного критерия для оценки ее эффективности, проект городской программы более четко обозначает результаты, которые планируются достичь.

4.4. Проект программы был включен в повестку дня и утвержден на внеочередной 4-й сессии Молодежного Совета в сентябре 2004 года. В соответствии с Положением МС это стало основанием для направления проекта программы для ознакомления городскому голове. Своим протокольным поручением от 12.10.04 г. городской голова поручил всем структурным подразделениям ознакомиться с проектом и направить до 18.10.04 г. свои предложения и замечания своему заместителю. 21 управление представило свыше 70 изменений и дополнений к проекту программы, скорректированный проект представлен заместителю городского головы для дальнейшей процедуры по рассмотрению и утверждению проекта программы.

4.5. В рамках телепрограммы «Студенческий пресс-клуб» был проведен цикл круглых столов с 18 депутатами Одесского городского совета по обсуждению проекта Программы. Около 300 молодых человек приняло участие в этих обсуждениях. Депутаты отметили высокий уровень качества документа и в подавляющем большинстве выразили готовность поддержать данный проект городской программы. Наиболее показательным примером стала встречная инициатива депутата Рондина В.Г., который организовал первый круглый стол для открытого обсуждения общественно-политической жизни с молодежью, в котором смогли одновременно участвовать 60 человек на базе клуба «Палладиум». Проект программы был передан всем депутатам городского совета на 10-й сессии горсовета 11.10.04 г.

4.6. 05.10.04 г. в ночном клубе «Палладиум» состоялась встреча всех членов МС по обсуждению общественного продвижения программы "Молода громада". На встрече было решено организовать кампанию сбора 10 тысяч подписей под обращением к городскому голове и депутатам Одесского городского совета в поддержку принятия целевой молодежной программы. Были созданы и транслированы специальные теле-и радио ролики для информирования общественности о проведении кампании и как можно принять участие. Были также направлены письма ректорам Одесских Вузов с разъяснением целей акции. Поскольку осенью общественная жизнь была значительно политизирована выборами Президента Украины, с целью недопущения использования молодежной инициативы в каких-либо политических целях, вручение собранных подписей городскому голове состоится 15.02.05 г. на публичной презентации годового отчета.

4.7. С момента передачи наших рекомендаций городским властям в виде проекта программы в октябре 2004 года, мы исчерпали свои возможности, определяемые полномочиями консультативно-совещательного органа. Следующие действия находятся в компетенции местных органов власти.