Помимо укрепления военной силы лидеры ВСО приступили к разработке послевоенной политики. В начале мая 1942 г. в Нью-Йорке в отеле «Билтмор» 603 делегатами внеочередного сионистского конгресса была принята резолюция, известная как «Билтморская программа». В ней делался упор на превращение всей Палестины в еврейское государство, на создание армии и снятие всех ограничений на еврейскую иммиграцию.
«Я ничуть не сомневался, что эта программа заменит ту, которая была принята в Базеле сорок пять лет назад, и станет целью еврейского народа в послевоенный период», – откликнется на «Билтморскую программу» Бен-Гурион.[961]
Ближе к окончанию войны в сентябре 1944 г. английское военное командование санкционировало создание «Еврейской бригады», в состав которой вошло 5 тыс. палестинских евреев. Весной 1945 г. бригада приняла участие в боевых действиях в Италии. В свою очередь лидеры ВСО использовали это воинское соединение, как кузницу кадров для «Хаганы» и «Палмаха».
Летом 1945 г. в США развернулась широкая кампания с целью вынудить английское правительство разрешить въезд на территорию Палестины 100 тыс. еврейских переселенцев. Этому предшествовала большая работа, проделанная лидерами ВСО для привлечения на свою сторону еврейской общины США, которая имела серьезное влияние на общественное мнение. Результатом этого стала возросшая политическая «значимость сионизма в Соединенных Штатах: сионизм получил поддержку со стороны двух наиболее влиятельных политических деятелей Америки 40-х гг. – Франклина Д. Рузвельта и Гарри С. Трумэна».[962]
Выступая, на одной из пресс-конференций в Вашингтоне, Трумэн, в частности, заявил:«Мы хотим отправить в Палестину как можно большее количество евреев. Следовательно, потребуется провести переговоры с англичанами и арабами, чтобы установить там новое государство, причем мирным путем. Я не желаю отправлять в Палестину 500 000 солдат для установления там мира».[963]
Проеврейская кампания в США рассматривалась в Лондоне как «нелепая выходка, граничащая с безответственностью и невежеством и продиктованная тайными мотивами».[964]
Поэтому английское правительство отклонило призыв американских властей допустить в Палестину еврейских переселенцев из Европы.Твердая позиция Лондона в иммиграционном вопросе стала причиной резкого обострения ситуации на Ближнем Востоке. Летом 1945 г. палестинские евреи поняли, пишет И. Алон, что их ждет, и сделали необходимые выводы: у них нет другого выбора, как начать борьбу против политики «Белой Книги» и борьба эта должна вестись одновременно на всех фронтах.[965]
Обеспечение нелегальной еврейской иммиграции в Палестину стало одним из важнейших направлений в начавшейся борьбе. Выполнение этой задачи возлагалась на разведывательную службу «Моссад» («Учреждение»), созданной в 1937 г. по решению ВСО. Иммигранты прибывали в Палестину двумя путями: из Европы – морем, и из стран арабского мира – по суше. Агенты «Моссад» тайно переправляли беженцев на судах «Энцо Серени», «Палмах», «Браха Фульд», «Пьетро», «ТельХай», «Уингейт», «Макс Нордау» или по подпольной железной дороге, называемой «Бриха» («Побег»), до определенного пункта на территории страны, где их встречали бойцы «Хаганы» и сопровождали далее в глубь Палестины. Эти операции были сопряжены с большими трудностями и риском: английские власти решительно пресекали нелегальную иммиграцию. Однако, не смотря на противодействие, по данным И. Алона, за 1945–1947 гг. в Палестину была переправлена 71 тыс. беженцев, из них 8 тыс. из арабских стран.[966]
Другим направлением борьбы палестинских евреев стало наращивание военного потенциала «Хаганы» и «Палмаха». Эта задача осуществлялась специальными организациями «Рехеш» (закупки оружия за границей) и «Таас» (производство оружия в подпольных мастерских), развернувших свою деятельность еще в 30-х гг. Но наиболее важным источником приобретения современного вооружения являлся «Институт Зонненборна» (создан летом 1945 г.), который занимался поставками оружия из США.
О размахе деятельности этих организаций, возможно, судить по следующему факту. Так, в результате обыска английскими войсками только в киббуце Яжур было изъято 325 винтовок, 96 минометов с большим запасом боеприпасов, свыше 5 тыс. ручных гранат и другое вооружение. Стоит также заметить, что качество обнаруженных минометов, изготовленных в подпольных мастерских «Тааса», оказалось очень высоким. Это обстоятельство ввело в заблуждение английских экспертов, которые пришли к выводу, что минометы были изготовлены в США, а в Палестине их только собрали.[967]
И, наконец, в 1945 г. палестинские евреи перешли к открытым вооруженным выступлениям против английских властей.