До этого отдельные террористические акты осуществляли подпольные организации ИЦЛ и «Борцы за свободу Израиля» («Лохамей Херут Исраэль», «Лехи», или «Группа Штерна», создана в 1940 г.). Так, например, в феврале 1944 г. на улицах Хайфы террористами из этих организаций было убито несколько английских офицеров и констебль, а в городском штабе полиции взорвана мощная бомба.
Однако в 1945 г. в Палестине появилось «Еврейское движение сопротивления» (ЕДС), объединившее боевые группы «Хаганы», «Палмаха», ИЦЛ и «Лехи», ставившее своей целью полностью вывести ситуацию в стране из-под контроля английской администрации.[968]
В октябре 1945 г. подразделение «Палмаха» численностью около 250 человек атаковали укрепленный лагерь «Атлет» и освободили 200 нелегальных иммигрантов, задержанных англичанами. В ноябре того же года отряды «Палмаха», ИЦЛ и «Лехи» одновременно организовали диверсии в 153 местах железной дороги от Рош-Ханикры до Газы, подорвали три катера британской береговой охраны и несколько полицейских участков.
Ответом английских военных властей стал комендантский час, введенный по всей стране, массовые обыски и аресты, в ходе которых было арестовано 2700 человек. 6-я английская воздушно-десантная дивизия, как писал Бар-Зохар, стала основным орудием репрессий против палестинских евреев.[969]
В апреле 1946 г. был опубликован доклад англо-американского Комитета, который с октября 1945 г. знакомился с обстановкой в Палестине, арабских государствах и европейских лагерях, где уцелевшие от гитлеровских преследований евреи ожидали своей дальнейшей судьбы. В опубликованном докладе было отмечено, что на территории Европы находится около 100 тыс. бездомных евреев, которым следует разрешить въезд на территорию Палестины. Комитет также отверг идею раздела страны на еврейские и арабские провинции, «рекомендовал продлить британский мандат на управление Палестиной и, призвав евреев к массовой иммиграции, предложил отменить существующие ограничения на продажу им земли».[970]
Рекомендации англо-американского Комитета были одобрены президентом США Г. Трумэном, но английское правительство целиком отклонило их.Отказ англичан от рассмотрения предложений Комитета спровоцировал новое вооруженное выступление палестинских евреев. Подразделения ЕДС провели крупную диверсионную операцию: одновременно были взорваны 11 мостов, соединяющих Палестину с соседними арабскими государствами. Но масштабы насилия продолжали расти. В начале июня 1946 г. с согласия начальника оперативного управления «Хаганы» И. Галили была подготовлена операция по взрыву отеля «Кинг Давид» («Король Давид») в Иерусалиме, в котором размещались английские мандатные организации. 22 июля боевики ИЦЛ взорвали здание отеля. В результате взрыва погибло около 200 человек (по другим данным – 91 человек) – англичан, арабов и евреев.[971]
В феврале 1947 г. английское правительство окончательно убедившись, что оно не в силах контролировать обстановку в Палестине, приняло решение о передаче палестинского вопроса во введение преемнице Лиги Наций – Организации Объединенных Наций (ООН). На внеочередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 апреля – 15 мая 1947 г. была учреждена Специальная комиссия ООН по вопросам Палестины (ЮНСКОП), которая должна была представить планы решения палестинской проблемы.
Вскоре ЮНСКОП выдвинул на обсуждение два плана. В соответствии с первым планом, Палестина должна была быть разделена на два государства (еврейское и арабское) и международную зону Иерусалим. Второй план предусматривал создание независимого федерального государства со столицей в Иерусалиме.[972]
Оба плана вызвали острые дебаты в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. С первых же дней обсуждения представители Советского Союза в ООН выступали за создание после окончания британского мандата двуединого арабо-еврейского государства, но при этом особо настаивали на том, чтобы в еврейском государстве «арабов было менее 50 %».[973]
Однако уже в сентябре 1947 г. нарком иностранных дел В. Молотов отправил советскому представителю в ООН А. Вышинскому телеграмму, суть которой сводилась к тому, что СССР на начальном этапе обсуждения палестинской проблемы не хотел брать на себя инициативы в создании независимого еврейского государства. Теперь же, говорилось далее в телеграмме, задача создания самостоятельного еврейского государства «соответствует нашей основной установке по этому вопросу», поэтому ее и необходимо открыто отстаивать в дальнейшем.[974]