Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

Во-вторых, изучение распределительной власти привлекает наше внимание не только к показателям добычи – количеству добытой нефти, – но также и к важным вопросам о том, куда направлялась добытая нефть и какие отделы аппарата социалистического планирования это определяли. С 1950-х годов до конца советского периода часть нефти Пермского края экспортировалась за границу – либо в страны Восточной Европы (в основном через систему нефтепроводов «Дружба»), либо в капиталистический мир[55]. Западные ученые на самом деле чаще всего рассматривают советскую нефтедобычу именно с точки зрения ее влияния на мировые рынки и ее важности для взаимодействия как с государствами внутри советского блока, так и с огромной мировой социалистической диаспорой[56]. Для меня же здесь важно то, что распределением этой экспортируемой нефти занимались высшие функционеры советской системы планирования на межведомственных переговорах в Москве. Конечно, на эти переговоры могли повлиять политические и экономические коалиции регионального уровня[57], но Пермское региональное производственное объединение не могло определить, какая нефть пойдет на экспорт, а какая – на внутренние поставки. Весь экспорт осуществлялся через одну организацию – «Союзнефтеэкспорт»[58], а выручка, полученная от международных обменов, – и товарная, и валютная – поступала в государственный бюджет и не возвращалась напрямую в «Пермнефть». Но какой бы важной эта выручка ни была для советского бюджета на федеральном уровне – а многие наблюдатели утверждают, что по мере приближения конца XX века она приобретала все большее значение[59], – этот экспорт, контролируемый Москвой, просто выпадал из борьбы за распределительную власть на внутреннем региональном уровне. Безусловно, эта выручка также косвенно влияла на «Пермнефть», так как планировщики в центре настаивали на увеличении экспорта нефти, повышая плановые показатели и стремясь – по крайней мере, официально – предоставить оборудование, которое позволило бы увеличить добычу. Но, как мы видели, официальный план не всегда помогал достижению результатов, и все это не добавляло руководству «Пермнефти» в Пермском крае влияния в той сфере, которая действительно имела значение: в непрекращающейся борьбе за возможность распределять средства производства. В целом советское централизованное планирование и распределительная власть создали принципиально иные отношения между центром государства и нефтяным регионом, чем те, что мы встречаем в капиталистическом мире. В советском контексте экспорт нефти ослаблял региональных производителей, забирая у них нефть и не давая взамен почти ничего – за исключением увеличения плана на добычу[60].

Это подводит нас к третьему аспекту нефтяной и распределительной власти: движению нефти внутри социалистической системы, от месторождений до двигателей советских тракторов, грузовиков, самолетов и отопительных котлов. Как показывает на основе тщательного экономического и статистического анализа М. В. Славкина [Славкина 2007: 95-142], переработка нефти из Волго-Уральского бассейна сделала возможными некоторые основные преобразования постсталинских десятилетий, среди которых – рост механизации сельского хозяйства в ходе хрущевского поворота от колхозов к совхозам, а также соединение различных регионов Советского Союза грузовыми и автобусными перевозками. Также ясно, хотя информация об этом остается засекреченной, что на советские военные операции уходила огромная доля нефти, добытой в этот период [Славкина 2007:46–47]. Однако и здесь «Пермнефть» как нефтедобывающее объединение занимала относительно слабые позиции. Несмотря на то что нефть «Пермнефти» имела ключевое значение для всех вышеперечисленных аспектов социалистического проекта, добываемая из недр нефть оставалась довольно бесполезной до переработки в различные виды топлива и другие продукты нефтехимии. Сама по себе сырая нефть мало на что годится, и поэтому возможность добывать ее позволяла аккумулировать гораздо меньшую распределительную власть, чем возможность перерабатывать ее в нефтепродукты. Эти нефтепродукты, предназначенные для распределения по всему социалистическому миру, были для нефтяного сектора истинными средствами производства. В целом в практике работы советского нефтяного комплекса – по крайней мере, внутри страны, и особенно на региональном уровне, – наибольший потенциал для накопления распределительной власти находился в руках нефтеперерабатывающих предприятий. И один из крупных нефтеперерабатывающих заводов находился в Перми.

Переработка и распределение нефти при социализме