“1. Освещение и проникновение в центры вредительской эмиграции, независимо от места их нахождения.
2. Выявление террористических организаций во всех местах их концентрации.
3. Проникновение в интервенционистские планы и выяснение сроков выполнения этих планов, подготовляемых руководящими кругами Англии, Германии, Франции, Польши, Румынии и Японии.
4. Освещение и выполнение планов финансово-экономической блокады в руководящих кругах упомянутых стран.
5. Добыча документов секретных военно-политических соглашений и договором между указанными странами.
6. Борьба с иностранным шпионажем в наших организациях.
7. Организация уничтожения предателей, перебежчиков и главарей белогвардейских террористических организаций.
8. Добыча для нашей промышленности изобретений, технико-производственных чертежей и секретов, не могущих быть добытыми обычным путем.
9. Наблюдение за советскими учреждениями за границей и выявление скрытых предателей”[129]
.На основании этого постановления ИНО подвергся существенной реорганизации, а его центральный аппарат разведки был разделен на три географических (региональных) и пять функциональных отделений:
— 1-е (нелегальная разведка);
— 2-е (вопросы выезда и въезда в СССР);
— 3-е (разведка в США и основных странах Европы);
— 4-е (разведка в Финляндии и странах Прибалтаки);
— 5-е (работа по белой эмиграции);
— 6-е (разведка в странах Востока);
— 7-е (экономическая разведка);
— 8-е (научно-техническая разведка).
Соответственно выросла численность центрального аппарата ИНО, в котором теперь насчитывался 121 сотрудник, еще несколько десятков человек постоянно находились в резерве. К середине 1930-х годов отдел приобрел значительный опыт работы и создал разветвленные агентурные сета, уверенно выдвинувшись в число ведущих разведывательных служб мира.
В составе ОГПУ существовал и второй, весьма засекреченный орган внешней разведки — созданная в 1926 году В. Р. Менжинским Особая группа при председателе ОГПУ. По свидетельству П. А. Судоплатова, “в ее задачу входило создание резервной сета нелегалов для проведения диверсионных операций в тылах противника в Западной Европе, на Ближнем Востоке, в Китае и в США в случае войны”[130]
. Подразделение известно также под неофициальным названием “группы Яши”, поскольку с 1928 по 1938 годы ее возглавлял Яков Исаакович Серебрянский. Группа работала исключительно с нелегальных позиций и привлекалась как для проведения острых акций, так и для создания параллельной сета нелегалов. Ее штат насчитывал 20 сотрудников центрального аппарата и около 60 нелегалов. Именно Особая группа организовала похищение в Париже председателя “Российского общевоинского союза” (РОВС) генерала Кутепова и провела множество других операций, описанных в соответствующих главах.Я. И. Серебрянский
Необходимо отметить, что, несмотря на огромный размах операций, щедрое финансирование и многочисленные успехи советской внешней разведки, 1920-е годы и начало 1930-х все же можно считать дилетантским периодом ее истории. Контрразведка же достигла зрелости раньше и во многом опережала своих коллег, а зачастую наравне с ними решала внешние проблемы, особенно по эмигрантским центрам и организациям. КРО СОУ ОГПУ СССР был создан в мае 1922 года, но еще за год до этого руководство ВЧК провозгласило необходимость создания “научной контрразведки”. Эта теория гласила, что долговременный и серьезный успех способны принести не заградительные мероприятия, не массовые воздействия без конкретного адреса, а лишь продуманные оперативные разработки. Именно поэтому после создания КРО в него были направлены лучшие сотрудники, в первую очередь опытные агентуристы.