После этого Донован начал формировать собственно Сектор РА, руководителем которого назначил президента Уильямс-колледжа Джеймса Финли Бакстера III. В середине октября в секторе уже действовали географическое, экономическое и психологическое отделения, в большей степени подчинявшиеся Совету аналитиков, нежели ДСП, которое оставалось хотя и крайне важным, но все же техническим подразделением. Совет аналитиков же начинал приобретать авторитет, и вскоре в него были введены представители различных ведомств: от армии — генерал-майор в отставке Фрэнк Мак-Кой, от флота — капитан 2-го ранга Ф. Денестринк и от госдепартамента — бывший посол в Прибалтийских государствах Джон Уили.
Библиотека конгресса и книжные собрания ряда ведущих университетов обладали огромными запасами информации, но она чаще носила не столько практический, сколько академический характер и далеко не всегда была свежей. Поэтому деятельность Отделения специальной информации в большей степени приближалась к научной, а не к разведывательной. Для компенсации нехватки современных данных Донован организовал в широких масштабах скупку и иные методы добывания книг и периодических изданий в книжных магазинах, внешнеторговых компаниях и банках по всей Америке, а также с этой же целью направил представителя КОИ в Чунцин. Вскоре Сектор РА начал выдавать первые информационные документы в виде краткосрочных и стратегических обзоров и прогнозов. К концу года появилась возможность расформировать ДСИ, а занятых в нем специалистов рассредоточить по вновь образованным структурным подразделениям сектора:
— Экономическое отделение:
— Секция сельского хозяйства и уровня жизни;
— Секция военного снабжения;
— Секция трудовых ресурсов;
— Секция промышленных ресурсов;
— Географическое отделение:
— Картографическая секция;
— Секция географических отчетов;
— Секция картографической информации (организована в феврале 1942 года);
— Психологическое отделение;
— Центральное информационное отделение (СИД):
— Секция указателя (впоследствии Секция анализа документов);
— Подразделение службы (впоследствии разделилось на Секцию допусков и Секцию контроля за документами);
— Подразделение перехвата (впоследствии Подразделение цензурных материалов).
Сектор РА обладал высочайшим интеллектуальным потенциалом. В нем работали специалисты по истории, политологии, психологии, картографии, социологии и экономике из более, чем 35 университетов США, а также лингвисты, в общей сложности владевшие 40 языками и диалектами. Однако подлинного развития это подразделение КОИ достигло лишь после вступления США во Вторую мировую войну.
Информация поступала в КОИ также от устных разведывательных опросов прибывающих из-за границы бизнесменов, дипломатов и крайне немногочисленных туристов; для ее сбора и систематизации было образовано Отделение устной разведки (ОИ). Оно являлось первым в КОИ подразделением, занимавшимся активным и зачастую нелегальным сбором разведывательной информации. Ввиду значительного транзита через Нью-Йорк, это отделение располагалось именно там, а не в Вашингтоне. ОИ возглавлял Дж. Эдуард Бакстон, весной 1942 года назначенный на должность помощника директора КОИ и пробывший на ней до июля 1945 года.
Многолетний опыт Донована в бизнесе подсказывал ему необходимость преподносить информацию руководству в максимально сжатой и наглядной форме, чего невозможно было достичь с помощью традиционных таблиц и графиков. С этой целью он разработал масштабный план “быстрого и ясного представления сводок и данных путем развития и использования визуальной техники”[457]
. Эта деятельность была сосредоточена в Секторе визуального представления (ВП), конечной целью создания которого являлась постройка специального двухэтажного здания (Q-2) с двумя полуциркульными залами и двенадцатью демонстрационными комнатами, где в любое время можно было вывести на огромные экраны состояние мира в любой его точке. Там планировалось установить полупрозрачные экраны для карт и других изображений и непрозрачные — для статистической информации. Планировалось использование кинопроекторов, телевидения, анимации, трехмерных ландшафтных макетов и других средств, с помощью которых президент в любой момент сможет быстро и отчетливо составить себе представление о происходящем в выбранной им точке земного шара. Кроме создания Q-2, за которое отвечала Секция представления, Сектор ВП руководил Секцией записей изображений, Секцией графиков и Отделением полевой фотографии.