Неизбежное

При Кучме в 1996 году приняли конституцию Украины. Статья одиннадцатая гарантировала равенство граждан перед законом, отсутствие дискриминации, привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных или других убеждений, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, по языковым или другим признакам.

Анти-России здесь не просматривалось.

Печальная роль Кучмы в построении анти-России другая и не столь очевидная.

Некоторые его решения сделали хрупкую украинскую демократию уязвимой и позволили следующим президентам поиграть в диктаторов. Конструкция не смогла устоять перед волюнтаризмом другого первого лица — Владимира Зеленского.

К примеру, в 2003 году народные депутаты обратились в Конституционный суд Украины с просьбой разъяснить, имеет ли право действующий украинский президент участвовать в выборах 2004 года. Мотивация была такой: согласно конституции, принятой во время первого президентства Кучмы, одно и то же лицо не может занимать президентский пост более двух раз. Однако первое избрание Кучмы на должность президента состоялось в 1994 году, то есть до принятия новой конституции. Конституционный суд решил, что на Кучму норма не распространяется, и он пошел баллотироваться на третий срок.

Так людям наглядно продемонстрировали, что на Украине можно безнаказанно нарушать один из принципов демократии — независимость судебной власти, при котором суды не подвержены влиянию других ветвей власти.

Конституционный суд оказался не просто зависим от Кучмы, но и вполне мог считаться юридической прислугой президента.

Уступив Кучме, он оказался беззащитным и перед грядущим волюнтаризмом Зеленского.

Кучма сопровождал свое требование о принятии конституции Украины угрозой роспуска парламента, что неприемлемо по меркам демократии. Но и общество, и Рада молча проглотили это требование, хотя Кучма впоследствии извинялся за угрозы.

Когда в 2019 году Зеленский точно так же абсолютно незаконно распустил Раду, люди уже были психологически подготовлены к тому, что с парламентом можно так поступать.

При Кучме 16 апреля 2000 года состоялся Всеукраинский референдум по народной инициативе, в результате которого большинство граждан высказалось за введение двухпалатного парламента, сокращение числа депутатов и лишение их неприкосновенности.

Как известно, демократическое государство гарантирует и защищает соблюдение прав и свобод граждан, включая свободу слова, собраний, прессы, религии и права на частную собственность, а также права на волеизъявление через референдум и защиту результатов референдума.

Увы, результаты референдума 2000 года так и не стали законами. Это тоже создало прецедент — игнорирование принципа народовластия на Украине. Хотя на тот момент уже действовала конституция, где 69-я статья гласила: «Народное волеизъявление осуществляется посредством выборов, референдума и других форм непосредственной демократии». Таким образом игнорирование результатов референдума противоречило и нарушало конституцию.

Это аукнулось при Ющенко, когда он фактически проигнорировал требование Верховского совета Крыма провести референдум о предоставлении русскому языку статуса государственного.

И при Зеленском, который обещал новое законодательство о народовластии и референдумах, однако фактически поставил референдумы в зависимость от главы государства. Принятый при Зеленском закон предельно усложнил проведение референдумов. Они теперь стали возможны только по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч в каждой области.

Такие ограничения превратили референдумы в чрезвычайно дорогие мероприятия с бюджетом, доступным лишь государству и крупным финансово-промышленным группам.

После Кучмы и Ющенко референдумы на Украине стали юридически ничтожными и необязательными процедурами, а после Зеленского — зависимыми от его личного каприза.

Все это имеет уже прямое отношение к формированию анти-России.

Получается, в исторической перспективе Кучма заложил сразу несколько мин под украинскую государственность: суды обслуживают исполнительную власть, результаты народных референдумов можно игнорировать, а сами референдумы считать неважным и неокончательным юридическим инструментом народовластия.

При Кучме курс Украины стал зависеть только от главы государства.

Граждан отрезали от возможностей влиять на него законным путем, потому что у них забрали возможности референдума.

Ко времени Кучмы относятся первые неприкрытые попытки США поставить главу Украинского государства и через него всю страну под внешнее управление.

13 марта 1998 года состоялся визит госсекретаря США Мадлен Олбрайт в Киев. Она надавила на Кучму с тем, чтобы флагман украинского приборостроения — харьковский завод «Турбоатом» — отказался от участия в российско-украинско-иранском проекте строительства атомной станции в Бушере.

Кучма уступил.