Необязательная страна

После Абботтабада Вашингтон не был настроен преуменьшать то, что он расценил как пакистанское двуличие. На Пакистан начали давить. Прекратились обещания помощи и поддержки, стратегического партнерства, глубоких и долгосрочных уз. Пентагон и ЦРУ признали, что не испытывали намерения строить отношения с Пакистаном, им нужно было лишь сотрудничество со стороны Пакистана. Администрация пригрозила прекратить оказание помощи и пристыдила смущенный Пакистан при помощи критики со стороны общественности и утечек в СМИ. В некоторых разоблачениях прямо пересказывались известные сказки о нежелании Пакистана идти на сотрудничество в борьбе с терроризмом или о вставляемых им палках в колеса машины американского преследования Аль-Каиды. В других сообщениях раскрывалась страшная правда о том, как пакистанская разведка манипулировала общественным мнением и даже заходила так далеко, что зажимала рот журналистам.

Пакистанские высокопоставленные военные восприняли эту линию нападения как нацеливание на их ослабление и подбивание клиньев между военными и пакистанской общественностью. Генералы, вполне очевидно, думали, что она была предназначена для объединения СМИ и продемократических сил, которые подвели Мушаррафа к идее о том, чтобы вновь поставить под сомнение мощь властной хватки военных, – по существу, продвигая мысль о смене режима. Каяни и его коллеги, командиры корпусов, считали, что, почувствовав их слабость после унизительного налета на бен Ладена, Америка собралась ударить по уязвимым местам военных. Одно время имевшие очень близкие связи, военные Пакистана и США сейчас оказались, со всей очевидностью, во враждебных отношениях.

Обвинения, сделанные адмиралом Малленом в ходе слушаний в сенате в сентябре 2011 года, давали ясно понять: мы прекращаем деликатничать в делах, касающихся Пакистана⁶⁸. Настало время относиться к нему как к настоящему противнику и искать пути сдерживания наиболее опасных форм его непокорности⁶⁹. Встречи в Белом доме превратились теперь в заунывное перечисление жалоб, а высокопоставленные официальные лица соревновались в цветистости и образности выражений для описания своих представлений о вероломстве и подозрительности пакистанских руководителей. Чаще всего звучало такое заявление: «Мы сыты по горло этими ребятами».

Однако политика сдерживания имеет свою высокую цену. Это значит, что американские войска должны будут оставаться в Афганистане не для того, чтобы сражаться с талибами, а прежде всего, чтобы присматривать за Пакистаном. Это будет не что иное, как поражение нашей региональной стратегии. В конечном счете все, чего мы смогли бы достичь, так это укрепить свое военное присутствие в регионе.

После смерти Холбрука Белый дом держал Клинтон и государственный департамент на расстоянии от политики «Аф-Пак». Но их внимание к Пакистану было спорадическим; страна попадала в поле зрения Белого дома каждый раз, когда там возникал кризис, в других случаях отношение передавалось на усмотрение основателя.

Общественная кампания против Пакистана оказалась обреченной на провал. Пристыженные генералы заняли оборону. Привыкшие думать о себе, как о щите и цементирующей силе нации, они опасались, что Америка поставила для себя цель ликвидировать их, поэтому они и мысли не допускали о сотрудничестве и сворачивались в клубок, как выкрашенные в цвет хаки ежи.

Как я уже отмечал, Усама бен Ладен скрывался в Абботтабаде при обстоятельствах, при которых трудно не обвинить пакистанских военных в том, что они укрывали его⁷⁰; но нам не удалось бы найти его и многих других боевиков, обозначенных в качестве цели для атак беспилотников в Пакистане, если бы не усиливавшееся сотрудничество со стороны Пакистана по сбору разведданных и разрешение на въезд оперативников ЦРУ в Пакистан⁷¹. Пакистанцы не хотели выдавать так много виз оперативникам ЦРУ, как им пришлось выдать, но с учетом развития по восходящей линии американо-пакистанских отношений в 2009-м и 2010 годах они считали себя обязанными так поступить.

Я сбился со счета относительно того, сколько раз Холбрук говорил пакистанским официальным лицам: «Как вы можете отказывать в визах нашим людям, когда мы так хорошо сотрудничаем во время нашего стратегического диалога?» И каждый раз это срабатывало. Уверен, что пакистанские военные сожалели о той степени сотрудничества, до которой оно дошло, но Холбрук был прав: вы получаете от Пакистана больше в том случае, если придаете позитивную динамику двусторонним отношениям. Пакистан не давал нам всего, что нам хотелось бы получить от него, но все же мы получали хоть что-то; и даже если это было не самым оптимальным, не назовешь это совсем уж пустячным. Когда мы заменили обещания партнерства и помощи на грубое давление, оказалось, что даже та небольшая толика сотрудничества, которую мы получали как должную, полностью испарилась.