Главной военно-морской базой являлся Севастополь, в котором базировались основные силы Черноморского флота и была сосредоточена большая часть всей имевшейся береговой и зенитной артиллерии. Десять стационарных береговых батарей (40 орудий от 45-мм до 350-мм калибра), расположенных на возвышенных местах побережья от Николаевки до Балаклавы, держали под обстрелом водную поверхность в радиусе 24 км от военно-морской базы.
В состав Одесской военно-морской базы входили три дивизиона береговой артиллерии (44 орудия калибром 76–203 мм), зенитно-артиллерийский полк, Очаковский сектор береговой обороны, крейсер «Коминтерн», эсминец «Шаумян», минный заградитель «Лукомский», бригада торпедных катеров, бригада катеров охраны водного района, дивизион канонерских лодок, флотский экипаж, эскадрилья морской авиации, тыловые части. Наблюдение за морем велось с парусно-моторных шхун и катеров, которые разворачивались в три линии с максимальным удалением от Одессы до 30 миль[49]
.Очаковский укрепленный сектор контролировал вход в Днепровско-Бугский лиман и имел четыре береговые батареи (16 орудий 45–203-мм калибра), установленные в районе Очакова и на острове Первомайский, и 26-й отдельный зенитно-артиллерийский дивизион (6 батарей). После начала боевых действий сектор был усилен пятью орудиями 75-мм калибра, которые были установлены в районе Очакова и на Лагерной косе.
Противовоздушную оборону Одессы обеспечивали 69-й истребительный авиационный полк ВВС РККА (около 70 самолетов И-16, Як-1, Р-5) и три отдельные морские эскадрильи (35 самолетов И-15, И-16, Як-1) флота. Зенитное прикрытие осуществлялось 73-м зенитно-артиллерийским полком (24 орудия калибра 76 мм) и силами бригадной зоны ПВО.
Несмотря на достаточно большое количество сил и средств, прикрывавших Одессу, как недостаток можно отметить, что к началу войны единого плана обороны города с моря, суши и воздуха не существовало, так как высшее руководство армии и флота считало, что возникновение боевых действий в этом районе маловероятно[50]
. По этой же причине не готовилась и сухопутная оборона Крымского полуострова.Противовоздушную оборону обеспечивали 46-й отдельный зенитно-артиллерийский дивизион и 96-я истребительная авиационная эскадрилья (16 самолетов И-16). В подчинении командира флотилии находились также стрелковая и пулеметная роты и дивизион судов (30 ед.) морской охраны НКВД.
Перед флотилией стояли следующие задачи:
— недопущение прорыва вражеских кораблей по Дунаю ниже порта Рени;
— недопущение попыток противника форсировать Дунай на участке Галац — устье реки;
— отражение во взаимодействии с частями 14-го стрелкового корпуса наступления противника в направлении Галац — Джуржулешты.
Для их выполнения к началу войны в районах Измаила, Джуржулешты, Новой Килии, Вилкова и Жебриян были установлены три стационарные и три подвижные батареи (всего 24 орудия 45–152-мм калибра), входившие в Дунайский сектор береговой обороны. Для исключения высадки противника побережье в районах Галаца, Чатала и Пеправы было оборудовано противодесантными средствами и инженерными заграждениями.
Важнейшей задачей, стоявшей перед войсками приграничных военных округов, являлось прикрытие развертывания главных сил РККА, которое осуществлялось в соответствии с разработанным Генеральным штабом «Планом обороны государственной границы на 1941 г.». Отражение возможного нападения противника с западного направления возлагалось на войска пяти военных округов (ЛенВО, ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО, ОдВО) и три военно-морских флота (Северный, Краснознаменный Балтийский и Черноморский).
6 мая 1941 года командование Одесского военного округа получило директиву наркома обороны СССР о разработке к 25 мая плана прикрытия госграницы
на своем участке обороны. Для выполнения поставленной задачи округу был определен боевой состав войск, важнейшие направления, количество и границы районов прикрытия. В основу обороны было положено требование упорного удержания укрепленных районов и полевых укреплений, расположенных вдоль государственной границы СССР.