Перед стрелковыми соединениями армий прикрытия стояла следующая задача — во взаимодействии и при поддержке частей укрепленных районов и пограничников на заранее подготовленных оборонительных позициях сдержать натиск противника и подготовить условия для перехода в наступление вместе с подошедшими резервами войск Красной армии.
Все попытки противника прорвать нашу оборону должны были немедленно ликвидироваться контратаками корпусных и армейских резервов. В случае прорыва нашей обороны большими силами мотомеханизированных войск противника предусматривалось нанесение мощных контрударов фронтовыми и армейскими резервами (механизированными корпусами, артиллерией и противотанковыми артиллерийскими бригадами РГК) при активной поддержке авиации.
Во всех случаях боевой обстановки действия наших войск должны были носить активный характер. Все сводилось к одному — создание благоприятных условий для перехода Красной армии в решительное наступление. В проекте Полевого устава РККА 1939 года отмечалось: «На всякое нападение врага СССР ответит уничтожающим ударом всей мощи вооруженных сил. Войну мы будем вести наступательно, перенеся ее на территорию противника. Боевые действия Красной армии будут вестись на уничтожение с целью полного разгрома противника и достижения решительной победы малой кровью». Как говорится, комментарии здесь излишни.
Для разработки плана прикрытия в округе в полном объеме были привлечены командующий, начальник штаба и начальник оперативного отдела, а в части их касающейся — начальники родов войск и служб. Отработанные документы включали в себя:
— записку по плану действия войск прикрытия с приложенной к ней картой решения и группировкой войск;
— таблицу выхода и сосредоточения частей прикрытия к государственной границе;
— план ПВО с картой дислокации постов ВНОС и активных средств ПВО;
— план инженерного обеспечения ВВС с приложенной к нему картой базирования частей;
— план организации связи;
— план устройства тыла, санитарной и ветеринарной эвакуации;
— план железнодорожных перевозок частей прикрытия в районы сосредоточения;
— указания по подъему частей прикрытия по тревоге;
— исполнительные документы: директивы, приказы, списки и др.
К указанному числу отработанный план прикрытия округа был отправлен в Генеральный штаб РККА:
ЗАПИСКА
ПО ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ВОЙСК ОДЕССКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА
В ПРИКРЫТИИ ГОСГРАНИЦЫ СОГЛАСНО ДИРЕКТИВЕ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ
№ 503874 ОТ 6 МАЯ 1941 Г.[51]
I. ЗАДАЧИ ВОЙСК ОДЕССКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА ПО ПРИКРЫТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
1. Не допустить вторжения как наземного, так и воздушного противника на территорию округа.
2. Упорной обороной укреплений по линии госграницы прочно прикрыть отмобилизование, сосредоточение и развертывание войск округа.
3. Противовоздушной обороной и действиями авиации обеспечить нормальную работу железных дорог и сосредоточение войск округа.
4. Всеми видами разведки своевременно определить характер сосредоточения и группировку войск противника.
5. Активными действиями авиации завоевать господство в воздухе и мощными ударами по основным железнодорожным мостам и узлам, а также группировкам войск нарушить и задержать сосредоточение и развертывание войск противника.
6. Не допустить сбрасывания и высадки на территории округа воздушных десантов и диверсионных групп противника.
7. Во взаимодействии с Черноморским флотом не допустить высадки морских десантов противника на Черноморском побережье Одесского военного округа.
II. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ СИЛ И ГРУППИРОВКИ ПРОТИВНИКА ПРОТИВ ГРАНИЦЫ ОДЕССКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА
Всего на территории Румынии имеется на 31.5.1941 года: 40–45 пехотных и мотодивизий, 4 кавалерийские дивизии, 4 горнострелковые бригады и 2 танковые дивизии, из них (данные требуют проверки) германских 17 пехотных и мотодивизий и 2 танковые дивизии.
В военное время Румыния, не считая германских войск, может развернуть до 44–45 пехотных дивизий, 4 кавалерийские дивизии и 4 горнострелковые бригады. Кроме того, следует ожидать развертывания на территории Румынии в военное время немецких войск общей численностью до 20–25 пехотных и мотодивизий.
Учитывая ширину фронта по границе СССР от Липкан до устья р. Дунай до 500 км (расчет строится без учета черновицкого направления) и возможную плотность на одну дивизию на ударных направлениях до 5 км и на сковывающем направлении до 12 км, в районе между р. Прут и Серет, а также в Северной Добрудже допускается развертывание на первом этапе борьбы до 40–45 дивизий с двумя механизированными группами.
Группировка по операционным направлениям (участкам) может быть следующая: