Николай Вавилов - Китайская власть - 2023

На период нынешнего состава правительства с 2018 по 2022 г. включительно большинство центральных госпредприятий должны выделить из своего состава списки дочерних предприятий, чьи акции будут участвовать в совместных с инвесторами проектах. Практика 2016–2018 гг. показывает, что ежегодно в реформу включаются 10–12 центральных предприятий, таким образом, к 2022 г. большая часть госпредприятий будут участвовать в реформе. Такими темпами к 2027 г. реформа покроет всю госэкономику КНР, которая станет смешанной, государственно-частной. Госкорпорации внедрят в свой состав самые перспективные активы частной экономики Китая и других стран; по состоянию на конец 2017 г. уже 50 госпредприятий было охвачено реформой, общий объем привлеченных в рамках приватизации средств 338,6 млрд. юаней (около 50 млрд. долл.).

Дочерние предприятия выделяют для продажи 30–40% акций, однако не просто продают это инвестору, как было ранее, а используют полученные деньги на совместный проект, зачастую использующий технологии инвестора. Совместный проект является обязательным условием включения предприятия в список реформируемых. Проект одобряется Комитетом по развитию и реформам, который возглавляет Хэ Лифэн (何立峰). За центральным правительством остается контрольный пакет акций в любой из вышеозначенных сделок — так утверждают идеологи реформ, однако по факту это правило не соблюдается;

Реформа госпредприятий подразумевает продажи долей госкорпораций «топ-менеджерам и ключевым сотрудникам» и, как следствие, переход процесса кадровых назначений из ведения Госимущества и Оргбюро ЦК в процесс согласования данных назначений с советом директоров, который уже был упомянут выше.

Речь идет не только о привлечении зарубежных инвесторов, но и крупных частных китайских компаний. Например, Alibaba Group (платформа электронной торговли), Tencent Holdings Ltd (крупнейшие мессенджеры WeChat, QQ, крупнейший онлайн-банк и платежная система WeChat Pay) и JD.com уже приступили к активной покупке миноритарных пакетов госпредприятий.

В реформу вовлечены предприятия ВПК.

В реформу вовлечены предприятия электроэнергетики, нефтяной и газовой отрасли.

Государственные регуляторы повсеместно избегают слова «приватизация», однако по факту данная реформа является масштабной приватизацией госсобственности, а также превращением части госсобственности в частную собственность бывших государственных топ-менеджеров. Это касается и предприятий ВПК. Допускается возможность продажи до 10% госсобственности в частные руки, но не более 1% на одного сотрудника корпорации.

Реформа играет важную роль в привлечении в Китай новых технологий, в особенности в сфере цифровых технологий, сетевых технологий и телекоммуникаций, а также «завязыания» западной научно-технической школы на китайскую экономику.

Вопрос эффективности такой реформы упирается в две основные проблемы: долги госпредприятий перед китайскими банками, низкая заинтересованность инвесторов в огромном пласте локальных госпредприятий, имеющих меньший доступ к административному и другому государственному ресурсу. На данный момент госпредприятия демонстрируют высокую прибыльность (15,6% по и÷тогам первых 11 месяцев 2018 г.), которая позволяет им выплачивать долги.

Пример второй по размерам китайской телекоммуникационной корпорации China Unicom показателен: в октябре 2016 г. компания была включена в список «реформируемых» предприятий, в апреле 2017 г. был опубликован проект по реформированию, в мае 2017 г. были остановлены котировки акций компании, в июле заявлено об одобрении проекта реформирования со стороны Комитета по развитию и реформам КНР, в августе акции корпорации были выкуплены по данному проекту четырьмя крупнейшими частными интернет-корпорациями Китая — Alibaba, JD.com, Tencent, Baidu. Доля государства упала с 63,7 до 36,7%, таким образом, государство перестало владеть контрольным пакетом акций предприятия. Объем привлеченных средств составил 78 млрд. юаней, или свыше 11 млрд. долларов США.