Нормативно-правовое регулирование сельского (аграрного) туризма

Одним из лидирующих туристских направлений в странах-лидерах является сельский туризм, о чем свидетельствует территориальное расположение средств размещений и структура проданных ночевок.

Более 42 % номерного фонда Франции, Италии, Великобритании Испании и Германии расположено в сельской местности, 32 % – в пригородах и лишь 25 % – в городах.

Рис. 6. Распределение номерного фонда в сельских, пригородных и городских средствах размещения в 2016 г.

Около 37 % проданных ночевок приходится на средства размещения, расположенные в сельской местности, 31 % – в пригородах и 32 % – находящиеся в городах.

В течение 2012-2016 гг. в этих странах наблюдался умеренный рост продаж ночевок в сельской местности, за период составил более 5 %.

Рис. 7. Динамика продаж в сельских отелях в 2012-2016 гг.

Нормативно-правовое регулирование любой экономической деятельности является основополагающим условием развития как отдельных хозяйствующих субъектов, так и отрасли в целом, так как оно определяет

Таблица 1 – Сравнительный анализ государственного регулирования в различных странах

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение сельскому (аграрному) туризму.

2. Перечислите виды сельского (аграрного) туризма.

3. Поясните важность нормативно-правового регулирования развития сельского (аграрного) туризма.

4. Опишите особенности государственной политики в сфере сельского (аграрного) туризма в разных странах.

Тема 2. Основные модели организации сельского (аграрного) туризм в зарубежных странах

По мнению Остапенко И.И., сельский (агро) туризм в первую очередь предназначался для соотечественников и был призван стимулировать внутренние турпотоки, и только на определенном этапе развития агротуры становятся привлекательными для иностранцев. Во многих странах мира сельский (агро) туризм превратился в сектор туристской индустрии, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и иную её специфику для создания комплексного туристского продукта. Обязательным условием развития сельского (агро) туризма является то, что средства размещения туристов должны находиться в сельской местности. Однако развитие агротуризма в разных географических регионах имеет свои особенности. Баканова А.А. определила 4 основные модели, по которым возможно развитие агротуристической деятельности (табл. 2).

Таблица 2 – Агротуристические модели и страны, их практикующие Прообраз сельского туризма («англо-американская модель») появился в Америке во время Великой депрессии, когда президент США Ф.-Д. Рузвельт воплотил проекты государственного строительства автомобильных дорог, электростанций и других объектов инфраструктуры с активным привлечением безработных на эти работы. В результате этих мероприятий в общей сложности в 1933–1939 гг. под эгидой Администрации общественных работ (PWA) и администрации гражданских работ Civil Works Administration (СWА) численность занятых достигла 4 млн человек. Таким образом, возникла мощная внутренняя миграция населения и люди нуждались в кратковременном отдыхе и питании. Поэтому семьи фермеров, жившие вдоль оживленных магистральных автотрасс, и были первыми, кто стал предоставлять услуги подобного характера. Фактически, они были первыми организаторами сельского туризма (первый этап развития сельского туризма).

Характерными признаками данной модели являются:

– ориентированность на внутренний туризм;

– предоставление основного набора услуг (размещение и питание).

В противоположность англо-американской модели, «азиатская модель» сельского (агро) туризма рассчитана в большей степени на въездной туризм и строится на основе национальной специфики каждой из принимающих стран, со своей историей, культурой, традициями. Для туристов устраивают в сельской местности дорогие гостиницы или импровизированные «VIP-деревни». Размещение и питание дополняются широким кругом дополнительных услуг на любой вкус и кошелек.

В основе «западноевропейской модели» сельского (агро) туризма лежит развитие в форме малого семейного гостиничного бизнеса. Изначальной причиной обращения к агротуризму в странах Западной Европы был кризис европейской модели сельского хозяйства, в 1980-х гг. проигрывавшей активно наступавшим американским конкурентам. Сельский (агро) стал компонентом крупной социально-экономической программы по переводу части сельского населения из сферы производства сельхозпродукции в сферу оказания услуг, диверсификации агропроизводства. Целью было предотвратить безработицу на селе, снизить миграцию в города, падение жизненного уровня сельского населения и, в итоге, деградацию села.

В число необходимых условий реализации данной модели входит:

а) наличие свободного или условно свободного жилого фонда в сельской местности, включая малые города;

б) достаточно высокий уровень комфортности и хорошее состояние этого фонда (как правило, это частные дома с автономной системой обеспечения);