Нормативно-правовое регулирование сельского (аграрного) туризма

В Италии Национальная ассоциация сельского хозяйства и туризма в ("Agriturist") начала свою деятельность ещё в 1965 году. Она получил своё развитие, в первую очередь, по причине снижения экономического значения сельского хозяйства. В связи с высоким уровнем безработицы и низкими доходами, владельцы небольших деревенских фермерских комплексов были вынуждены прибегнуть к подобному средству для получения дополнительных заработков. В настоящее время деятельность сельского туризма координируется и представлена консорциумом "Anagritur", созданным в 1980 году. Этот консорциум объединяет 3 крупные профильные организации: "Agriturist", созданную в 1965 г., "Terra Nostra", основанную в 1973 году и "Зеленый туризм", основанную в 1980 году. Целью этих структур является продвижение и восстановление сельских районов, использование при этом, параллельно с развитием сельского туризма, мероприятий, направленных на производство местных сельскохозяйственных продуктов, ремесленных поделок. Организации, упомянутые выше, направляют свою деятельность на сохранение культурной самобытности сельских местностей и индивидуализацию сельских общин.

В 1984 г. был принят сначала региональный закон о развитии агротуризма в провинции Кампанья.

Первый федеральный закон об агротуризме был принят 5.12.1985 г. за № 730. Он был отменен 20.02.2006 г. в связи с принятием нового закона № 96. К его целям отнесено, что Республика Италия, в соответствии с программой сельского развития Европейского Союза на уровне государства и региона должна поддерживать сельское хозяйство, также посредством продвижения формы пригодного туризма на предприятиях в следующих направлениях:

•      опекать, квалифицировать и оценивать уникальность каждой территории;

•      поддерживать народные мероприятия на сельских территориях;

•      поддерживать многофункциональность в сельском хозяйстве и дифференциацию сельскохозяйственных доходов;

•      поддерживать инициативы в защите почвы, территории и среды со стороны сельскохозяйственных предпринимателей через увеличение производственных доходов и улучшение качества жизни;

•      охранять и возвращать деревенским домам пейзажные особенности;

•      поддерживать и стимулировать типичное производство, производство качества и связанные традиции продуктов питания;

•      продвигать деревенскую культуру и пищевое образование;

•      поддерживать сельскохозяйственное и лесное развитие.

Закон даёт определение агротуризма, определяет помещения для деятельности в сфере агротуризма (при этом отдельное регулирование требований к помещениям дано в региональном законодательстве Италии), определены критерии и пределы агротуризма, значительная роль отведена гигиеническо-санитарным нормам.

Так, производство, подготовка, изготовление продуктов питания и напитков регулируется законом от 30.04.1962 г. за № 283. Отдельно в законе регулируется численность размещаемых в сельских домах гостей (до 10 или свыше 10 человек). В Италии заниматься агротуризмом может только сельхозтоваропроизводитель, при этом не совершавший уголовных преступлений в области гигиены и здравоохранения или обмана в стадии подготовки питания, предвиденного специальными законами, в том числе рецидивных преступлений. Каждый объект агротуризма проходит обязательный процесс сертификации. Сертификат выдаётся муниципалитетом совместно с тестированием местного отделения Национальной ассоциацией агротуризма. Это влияет не только на имидж фермера, но и на уплату налогов от агротуристической деятельности. По законодательству Италии, если рентабельность фермерского хозяйства ниже 25 %, то фермер освобождается от оплаты НДС от деятельности в сфере агротуризма. Если агротуризмом занимаются образовательные учреждения по резолюции 53/Е Италии от 15.03.2007 г., налоговая служба полностью освобождает их от уплаты налогов.

По типам предлагаемых туристских программ крестьянские хозяйства Италии можно разделить на три тематические группы: «природа и здоровье», «традиционная гастрономия» и «спорт».

Хозяйства первого типа, специализирующиеся на сочетании сельского и экологического туризма, представлены в провинциях Кьянти, Умбрия и на Сицилии.

География хозяйств, формирующих вторую группу, более широка – Лигурия, Тоскана, Венето, Умбрия, Марке, Апулия и Калабрия, а также винодельческие районы страны. Как правило, каждый крестьянский двор имеет узкую специализацию и производит продукты, типичные для той или иной местности. На приморском юге и островах – это рыба и морепродукты, в столичной области Лацио – вина «Кастелли романи», в Абруццо – оливковое масло.

Хозяйства, уделяющие особое внимание спорту, представлены практически во всех итальянских провинциях. Особой популярностью среди туристов пользуются плавание, велоспорт, теннис и верховая езда.

Как и в Великобритании, туристам предлагается на выбор размещение в комнатах, отдельных домах или апартаментах, однако прецеденты использования старых строений (сараев, амбаров) встречаются гораздо реже. Наибольшее распространение получило проживание в апартаментах.