3. Министерство экономического развития Эльвиры Набиуллиной. Здесь внимание экспертов привлекло не столько само министерство, сколько подведомственные ему службы и агентства – особенно Росимущество.
По данным Росстата, в управлении Росимущества находятся 9,4 тысячи ФГУПов, 32 тысячи федеральных учреждений и до 5 тысяч акционерных обществ. Росимущество управляет 1,1 млн объектов недвижимости, которые он сдает в аренду более чем 4000 юридических лиц, а также около 0,5 млн земельных участков общей площадью 571 млн га.
По мнению экспертов, доходы, поступающие в федеральный бюджет, на порядок ниже того уровня, которого следовало бы ожидать от такого количества имущества. В 2010 году расходы федерального бюджета на Росимущество составляют 12,5 млрд, а доходы бюджета от Росимущества ненамного выше – всего лишь 72 млрд (для сравнения: у Федеральной таможенной службы на 60 млрд расходов приходится 4329 млрд доходов, Федеральной налоговой – на 99 млрд расходов приходится 3205 млрд доходов).
По мнению экспертов, это происходит потому, что «Росимущество сдает в аренду свои активы, имеющиеся у ФГУПов, причем официальные цены обычно в 10 раз, а иногда в 100 раз ниже рыночных. Площади по минимальным ценам сдаются в аренду «своим коммерсантам», которые потом сдают их в субаренду по рыночным ценам. Деньги на этом делаются запредельные. Также Росимущество ведает и продажей земельных участков под строительство…»
Если бы Росимущество сдавало свои объекты в аренду по реальным, рыночным ценам, а также вело политику стимулирования АО и особенно ФГУПов к повышению прибыли и перечислению ее в бюджет (снимая с должности тех руководителей, которые «заныкивают» государственную прибыль, а также увязывая размеры их зарплат с размерами перечислений в госбюджет), доходы федерального бюджета от Росимущества ограничивались бы не жалкими 72 млрд, а достигали бы 1 трлн рублей и более, считают эксперты.
То, что миллионные и миллиардные взятки для руководства Росимущества и Росреестра – вещь обыденная, доказывает и недавний скандал вокруг замглавы Росимущества по Москве Сергея Корчагина, который назначен на свою должность в апреле 2009 года, а уже в декабре 2009 года попался на взятке в 10,5 млн от проректора Госакадемии водного транспорта за регистрацию земельного участка. Причем Кирилл Кабанов отмечает, что «10,5 млн руб. – копеечная сумма для такой операции, стоимость регистрации прав на недвижимость в Москве колеблется в пределах 5– 25 % от стоимости объекта в зависимости от уровня законности операции».
Примечательно, что на действия Росимущества в Москве Эльвире Набиуллиной поступали неоднократные жалобы еще в 2009 году, однако она никак на них не реагировала, тем менее заведенное в 2010 году на руководителей Росимущества по Москве уголовное дело о взятке косвенно подтверждает правоту жалобщиков.
Такие же жалобы, но уже на руководство также подведомственного ей Росреестра, Эльвира Набиуллина получала неоднократно, и самая скандальная, коллективная и «засветившаяся» в прессе озаглавлена «О разгроме ФГУП «Земля» командой коммерсантов замруководителя Росреестра Сергея Сапельникова». В ней ведущие специалисты жалуются на разворовывание 19 млрд, ежегодно проходящих через организуемые Росреестром конкурсы по госзакупкам (общий ежегодный бюджет Росреестра – 40 млрд), а также на то, что «руководители ФКЦ «Земля» выписали себе за создание неработающего сайта премии по 1,15 млн рублей, а рядовым сотрудникам – по 1 тысяче рублей».
Однако Эльвира Набиуллина в свойственной ей манере, снова как и в случае с Росимуществом, не обратила никакого внимания на обращение ведущих специалистов, что привело к еще большей безнаказанности и еще большим объемам воровства в подведомственном ей Росреестре: в ноябре 2010 года там провели уже такой «конкурс», который претендует на звание «самого отмороженного конкурса года», на котором из четырех участников на право проведения кадастровой оценки было отдано заместителем руководителя Росреестра Акиныпиным своему сослуживцу, возглавляющему аффилированный с Росреестром ФГУП «Земля», который предложил наибольшую (!) цену, в 4 раза превышающую минимальную, – а именно целый 1 млрд рублей!
Текущий год для Росреестра ознаменован разгорающимися новыми скандалами, связанными с разбазариванием многомиллиардных средств, выделенных Росреестру на изготовление электронных карт для ГЛОНАСС, выявленных в ходе проверок Генпрокуратурой и Счетной палатой.