Новая краткая история Мексики

Правительство вышло на международную арену в период, когда мир коренным образом менялся. В 1989–1991 гг. пала Берлинская стена, исчез блок европейских социалистических стран и Советский Союз. Эти события укрепили позиции США и Великобритании, стремившихся к снижению государственных расходов, либерализации мирового рынка, стимулированию частных инвестиций и установлению новых рыночных правил, и положили начало новой политике, известной под названием «неолиберализм». В Мексике правительство, действовавшее в рамках этой доктрины, решило «сузить» государство, взять под контроль инфляцию, сокращая расходы, и продать другие государственные предприятия — банки и находившуюся в руках государства с 1972 г. компанию «Телефонос де Мехико». Предпринимательская верхушка пополнилась новыми именами, в нее, например, вошел Карлос Слим. Был проведен ряд реформ, в частности изменена статья 27 Конституции, что означало конец раздачи земель и появление возможности скупать земли эхидо. Была изменена 130-я статья, которая юридически признавала церковь и разрешала свободное отправление обрядов верующими. Пересмотр этой статьи открыл дорогу восстановлению дипломатических отношений с Ватиканом.

В 1989–1990 гг. были пересмотрены условия внешнего долга, платежи по которому тяжким бременем лежали на государственном бюджете с 1981 г. Это положительно сказалось на ряде макроэкономических показателей: значительно сократился дефицит государственного бюджета и инфляция, однако не удалось избежать экономического спада. Не наблюдалось улучшения в сфере заработной платы и занятости. Сокращение бюджетных расходов на здравоохранение и государственное образование еще больше усугубило положение широких слоев населения. Крестьянские хозяйства и мелкие предприниматели переживали последствия политики правительства, направленной на поддержку только тех, кто может экспортировать свою продукцию. Появление в 1993 г. движения «Эль Барсон», объединившего должников банков, многие из которых были земледельцами, стало свидетельством недовольства и тяжелого положения средних слоев общества. Однако представители правительства не уставали повторять, что Мексика уже в одном шаге от стран первого мира. Они говорили, что остался последний рывок и им должно стать подписание Договора о свободной торговле с США и Канадой.

В действительности ограничение государственного вмешательства в экономику и благоприятствование свободной внешней торговле являлись дополнительными элементами новой модели экономического развития, введение которой оправдывалось якобы необходимостью разумной адаптации к экономической глобализации. Одновременно со вступлением в ГАТТ правительство Салинаса начало переговоры о подписании торгового соглашения с США и Канадой. Таким образом, подтверждалось решение правительства полностью отказаться от импортозамещающей модели и вместо нее принять модель открытого внешнеторгового режима и увеличения экспорта как опоры национального развития. Такая политика вела к экономической интеграции с США, которая уже наблюдалась на рынке труда, в развитии макиладорас, в направлении экспортных потоков и в миллионных вкладах мексиканцев в этой стране. Теперь судьба мексиканской экономики в значительной степени зависела от экономического положения ее северного соседа. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) было одобрено в 1993 г. и вступило в силу 1 января 1994 г. Все, казалось, шло по плану, однако 1994-й стал годом сюрпризов.

Первым сюрпризом оказалось восстание Сапатистской армии национального освобождения в Чьяпасе как раз в первый день 1994 г. Входившие в эту организацию индейцы объявили войну армии и ее верховному главнокомандующему, президенту республики. Они захватили несколько населенных пунктов, самым важным из которых был Сан-Кристобаль-де-лас-Касас. Крупные манифестации в Мехико и других городах происходили под лозунгами, требовавшими от правительства прекращения военных действий. Война длилась всего одиннадцать дней, но воздействие ее было колоссальным. Когда Мексика была уже на пороге вступления в число стран первого мира, появились группы, которые выдвинули как социальные (право на здравоохранение и образование), так и политические требования, касавшиеся закрепления прав индейских народов. Чьяпас был не единственным бедным индейским районом страны. Однако именно там индейский фактор совпал с деятельностью членов радикальных групп — выходцев из города (как, например, «субкоманданте» Маркос), католиков — сторонников Теологии освобождения, с разногласиями, вызванными бурным развитием животноводства и переделом земельной собственности, а также с широким распространением протестантизма. Восстание опровергло оптимизм салинистского правительства.