НОВОСТИ ИЗ КРЕМЛЯ

– Феликс Михайлович, – обратился он к Рудинскому, – вот мы будем в «Вестнике Конституционного суда» публиковать часть стенограммы. Николай Васильевич предлагает опубликовать именно это место. Думаю, что этот том будет за доллары распродаваться.

ЧТО РЕШИЛ СУД

В конце октября 1992 года процесс по делу КПСС вступил в заключительную фазу. 4 ноября суд приступил к заслушиванию заключительных речей представителей сторон. Оно продолжалось до 13 ноября.

Первыми выступали представители коммунистов. Речи произносили В. И. Зоркальцев, С. А. Боголюбов, Д. Е. Степанов, В. С. Мартемьянов, Ю. М. Слободкин, Б. П. Курашвили, Б. Б. Хангельдыев. Затем полтора дня было предоставлено представителям президентской стороны – С. М. Шахраю и А. М. Макарову.

13 ноября суд приступил к закрытому совещанию для принятия итогового решения по делу. Оно продолжалось 17 дней. 30 ноября было оглашено постановление.

Суд установил, что Б. Ельцин, издавая указ от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», исходил из того, что это была партия, но учрежденная как часть КПСС. Ее назначение состояло в том, чтобы объединить и координировать деятелньость парторганизаций на территории РСФСР, поэтому она не являлась самостоятельной партией. Руководство КП РСФСР выражало несогласие с указом Б. Ельцина от 20 июля 1991 года о прекращении деятельности организационных структур политических партий в государственных органах и госучреждениях и препятствовало его исполнению. Руководство КПСС и КП РСФСР, многие обкомы и крайкомы прямо или косвенно поддержали действия неконституционного ГКЧП. Поэтому действия президента Ельцина по приостановлению КП РСФСР суд признал конституционными.

Судьи также пришли к выводу, что конституционен и указ Б. Ельцина от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР». Однако безоговорочное объявление государственной той части собственности, которая принадлежала партии как общественной организации (членские взносы, доходы от издательской деятельности), а также той части собственности, где собственник неизвестен, противоречит Конституции. Дальнейшую судьбу имущества партии суд отказался определять, указав, что правовая неопределенность в этой части может быть решена в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

Что касается оценки президентского указа от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР», то суд решил: в стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опиравшейся на насилие узкой группы коммунистических функционеров. Причем руководящие структуры КПСС были инициаторами, а структуры на местах – зачастую проводниками политики репрессий в отношении миллионов советских людей. И после отмены статьи 6 Конституции СССР оргструктуры КПСС решали многие вопросы, входившие в компетенцию соответствующих органов власти и управления. Они присвоили государственно-властные полномочия, препятствуя нормальной деятельности конституционных органов власти. Поэтому действия Президента РФ, ликвидировавшие эти структуры, тоже конституционны.

Вместе с тем формулировка пункта 1 указа от 6 ноября 1991 года не учитывает различие между руководящими структурами и первичными партийными организациями, образованными по территориальному принципу. Члены КП РФ вправе создавать новые руководящие структуры на равных условиях с другими партиями. Здесь суд исходил из того, что КПСС лишь на уровне первичных организаций имела черты общественного объединения, хотя производственный принцип формирования этих организаций ставил членов КПСС в зависимость от руководства, тесно связанного с администрацией. Роспуск руководящих структур КПСС и КП РСФСР, действовавших на момент издания указа от 6 ноября 1991 года, правомерен и их восстановление недопустимо.

Конституционный суд высказался и по ходатайствам О. Г. Румянцева и других депутатов, которые требовали проверить конституционность КПСС и КП РСФСР. Суд напомнил призыв М. С. Горбачева 25 августа 1991 года к самороспуску ЦК КПСС и пришел к выводу, что это стало началом распада КПСС как общесоюзной политической организации. К ноябрю 1991 г. в результате роспуска, приостановления, запрета и других преобразований коммунистические партии республик прекратили свое существование. Это означало, что КПСС перестала отвечать признакам общесоюзной политической партии, предусмотренным частью 2 статьи 6 Закона СССР «Об общественных объединениях». Поскольку в течение года ни КПСС, ни КП РСФСР не существует, суд признал, что отсутствует и предмет ходатайства О. Г. Румянцева и его коллег-депутатов, и дело в этой части прекратил.