О российской мафии без сенсаций

Новые формы организованной преступности привели к росту объемов и совершенствованию процедур отмывания «грязных» денег, полученных криминальными путями. Организованная преступность упрочила свои позиции во всех странах СНГ, переживающих сложные политические и экономические преобразования. Новые антикриминальные структуры этих стран нередко не располагают ни необходимыми средствами, ни достаточным практическим опытом, чтобы успешно противостоять транснациональной организованной преступности. И здесь весьма ценен зарубежный опыт борьбы с ней, особенно с коррупцией в государственном аппарате. Именно поэтому автор данной книги счел необходимым познакомить читателя с некоторыми материалами, характеризующими практику и законодательную базу защиты общества от социально опасной деятельности мафиозных структур и в ряде зарубежных стран.

Бой по обе стороны океана

Молчание гарантирует жизнь любому из причастных к преступлениям. Но разве такое молчание не есть пожизненное заключение, на которое добровольно обрекает себя каждый, кто попал в орбиту мафиозного влияния? Однако молчание — не только проявление страха, но и результат того, что каждый, кто даже косвенно связан с мафией, ставит ее законы выше законов общества и государства. А это как раз крайне опасно для самого государства и весьма прискорбно для правосудия. В этом легко убедиться: по большинству дел, затрагивающих мафию, в Италии выносятся оправдательные приговоры «за недостаточностью улик». «Омерта» действует…

Этому во многом помогает позиция судов. Часто также дела прекращаются лишь потому, что обвиняемый отказывается от своих показаний, сделанных во время предварительного следствия или ранее во время суда. Мол, вынужден был признаться в преступных действиях под угрозой физического насилия со стороны полиции. Доказательств тому, как правило, не приводится. Однако суд дело прекращает. Между тем итальянское право различает два типа доказательств: полное и достаточное. Согласно первому можно выносить приговор; второе же дает основание для продолжения судебного следствия, но не для прекращения его. Нередко именно так поступают при рассмотрении дел, связанных с мафией.

Этой особенностью судопроизводства объясняются случаи, когда из материалов итальянской парламентской Комиссии по борьбе с мафией исчезали важные показания и судейские документы. Административные и политические посты в стране, вплоть до министров, достаточно часто занимают лица, о связях которых с мафией знают все. Обычный аргумент: нет доказательств. К примеру, в 1972 г. в состав Комиссии по борьбе с мафией вошел депутат парламента, на которого в той же комиссии уже давно было заведено досье!

На своей родине, в Италии, до недавнего времени мафия открыто сосуществовала как с юстицией, так и с политиками. Есть факты о ее влиянии на избирательную кампанию. Эксперты парламента Италии первыми открыто заявили, что коррупция в органах государственной и муниципальной власти страны достигла беспрецедентных масштабов, а среди самих коррумпированных чиновников возникла корпоративная сплоченность и стал действовать закон «омерты» («обет молчания»).

Как отмечалось в одном из отчетов рабочей группы Комиссии по борьбе с мафией парламента Италии, в стране существует настоящий «рынок голосов», используемый преступными синдикатами в своих целях при проведении выборов в высшие и местные органы власти. Наиболее широко эта практика была распространена на Сицилии и в других южных итальянских областях (Калабрии, Кампанье и Апулии), где позиции мафии традиционно были сильны, а коррумпированность госаппарата не имела аналогов в мире. Только в Неаполе и его окрестностях (административная область Кампанья) свыше 300 тыс. человек были так или иначе связаны с мафиозными организациями.

Активизации организованной преступности в Италии во второй половины 80-х гг. прошлого века способствовали тяжелый кризис в представительных институтах власти, начиная с парламента, концентрация политической, финансовой власти и средств массовой информации в руках немногочисленной группы лиц. Одновременно произошло сращивание преступных синдикатов с тайными организациями, стремящимися определять внутреннюю и внешнюю политику страны. В частности, членами тайной масонской ложи «П-2» были крупные мафиози, коррумпированные государственные чиновники и видные политики.

Впервые новый вид особо опасного преступления — «создание группировки мафиозного типа» — был определен в Италии Законом № 646 от 13 сентября 1982 г. Этим законом, в частности, была учреждена парламентская комиссия по изучению феномена мафии. Обсуждение проекта закона в парламенте сопровождалось резким сопротивлением преступных синдикатов. Мафия пошла на убийство депутата Пиа Ла Торре, внесшего законопроект на рассмотрение парламента, и генерала карабинеров Далла Кьеза, активно выступавшего за его принятие.