О российской мафии без сенсаций

Основные инструменты вытеснения организованной преступности и коррупции из социальной жизни — это здоровая экономика, минимум чиновников, максимум непосредственного участия граждан в управлении государством и гласность. Истины просты, но они очень дорого достаются обществу. Необходимы несколько сотен лет естественного развития (по возможности, без экспериментов по тотальному обобществлению, разгосударствлению, вытрезвлению и наведению конституционного порядка). Человеку трудно смириться с этой мыслью, поскольку богом ему отпущен срок заведомо меньше того, чтобы ощутить хотя бы «ветер перемен» к лучшему.

С другой стороны, благодаря бездарной политике прежней российской власти наш современник утратил способность верить в то, что его страна обречена на экономический подъем, лучший правопорядок, лучшую жизнь.

Из сказанного следует только одно — у нашего общества и государства нет никаких альтернатив, кроме как напрягая все силы ежегодно добиваться хотя бы небольших успехов в борьбе с организованной преступностью.

Сегодня многие эксперты отмечают, что Россия никогда не утрачивала возможности перейти к активной борьбе с организованной преступностью. Для этого, прежде всего, нужна «политическая воля». Спросите у любого сотрудника ГУБОП МВД РФ, что это такое, и он даст вам точный ответ. Политическая воля в борьбе с мафией — это предоставление ему возможности реализовать с помощью следователя имеющиеся в его распоряжении сведения и документы, изобличающие чиновника любого ранга как участника преступного сообщества.

Поколебать позиции организованной преступности в политике одними лишь полицейскими средствами невозможно, необходимо сначала «подорвать» ее экономическую основу, важнейшим элементом которой является механизм отмывания преступных доходов.

Российский законодатель уже сделал первые шаги в этом направлении. Принят в 2001 г. «многострадальный» закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и создана собственная финансовая разведка — Комитет по финансовому мониторингу при Минфине РФ. Появились и первые реальные успехи — Россия исключена из «черного» списка FATF, в котором перечислены государства, не ведущие активной борьбы с отмыванием «грязных» денег. Создан новый Комитет по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Тем не менее многие острейшие проблемы борьбы с организованной преступностью в нашей стране не решены до сих пор. Сегодня в планах законодательной работы Государственной Думы закон о борьбе с организованной преступностью, проект которого Государственная Дума прежних созывов принимала трижды. Первый вариант проекта этого закона был разработан еще в 1992 г. в Комитете Верховного Совета РСФСР по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью. Этот закон в случае принятия способствовал бы психологической и организационной нормализации процесса противодействия мафиозным структурам, устранил бы опасную суету в этом деле, чересполосицу всевозможных «решительных мер», создающих иллюзию искоренимости зла. Однако антимафиозный мини-кодекс, даже в последнем варианте, так и не содержал ответа едва ли не на главный вопрос: нужна ли для обеспечения борьбы с организованной преступностью самостоятельная государственная служба?

Современное положение Главного управления по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России и подразделений по борьбе с организованной преступностью на местах таково, что они не могут эффективно работать, не вступая в конфликт с интересами подразделений уголовного розыска и борьбы с экономической преступностью и налоговыми преступлениями.

Это противоречие, которое подрывает основы успешной борьбы с мафией, может быть устранено только одним способом — созданием Федеральной службы России по борьбе с организованной преступностью, которая посягает на интересы РФ или как минимум двух ее субъектов. Причем службы с принципиально более совершенной, чем сегодня системой управления, самыми высокими требованиями к своим работникам и самой солидной оплатой труда, на которую только способно пойти государство в нынешних условиях. Такой службе нужна самостоятельность еще и для того, чтобы не быть заложником политической борьбы.

Одной из наиболее сложных для любого государства проблем является подготовка специалистов, которым была бы посильна нелегкая работа борцов с организованной преступностью — начиная от рядового сотрудника до руководителя национальной службы. Вместе с тем эффективность национальной службы по борьбе с организованной преступностью в решающей мере зависит от профессионализма ее сотрудников.