О российской политике

понимая необходимость принципиальных изменений в экономическом курсе, который привел к массовым невыплатам зарплаты и пенсий, спаду производства, росту безработицы и отложенной инфляции;

признавая, что продолжение экономической и внутренней политики последних лет в конце концов приведет к полному сворачиванию демократических и либеральных свобод, к насильственному разрушению элементов рыночной экономики, которые с таким трудом появились в нашей стране;

соглашаясь, что главной политической опасностью является приход к власти на волне экономических провалов криминальных, коричневых или красных тоталитарных сил;

в целях решительного предотвращения распада государственной власти и страны на основе широкомасштабной коррупции и усиливающихся проявлений регионального экономического и политического сепаратизма Президент Российской Федерации и политическое объединение демократической оппозиции “ЯБЛОКО” договорились о следующем:

Новое (обновленное) правительство сразу же после своего формирования делает официальное заявление, что важнейшим приоритетом для него являются права человека, право частной собственности и свободной конкуренции. Правительство делает развернутое заявление относительно долгов государства перед гражданами по заработной плате, по пенсиям, по заимствованию у населения, а также другим незаконным изъятиям средств населения за последние пять лет. Правительство устанавливает конкретный и окончательный срок выплаты долгов и заявляет, что в случае неисполнения этого обязательства в течение десяти дней после наступления срока оно уходит в отставку в полном составе.

1. Первоочередные меры в области экономической политики

- Внесение в Федеральное Собрание Закона с поправками к Закону о бюджете на 1997 г. с целью мобилизации значительно более широкой доходной базы, сокращения расходов бюджета, изменения порядка покрытия дефицита бюджета, создания предпосылок для реального бюджета; срок — 1 месяц.

- Активная поддержка правительством Бюджетного кодекса и обеспечение его скорейшего принятия; срок — 3 месяца.

- Отзыв из Государственной Думы уже внесенного Налогового кодекса, его кардинальная переработка и ускоренная разработка принципиально новой системы налогов при существенном понижении ставок и порядка взимания; срок — 3 месяца.

- Немедленные активные и практические действия правительства по привлечению инвестиций на основе соглашений о разделе продукции, внесение на утверждение Федерального Собрания широкого перечня месторождений; срок — 3 месяца.

- Инвентаризация всей федеральной собственности (в том числе за рубежом) и обеспечение контроля за ее использованием для пополнения доходной части бюджета; срок — 6 месяцев.

- Жилищно-коммунальная реформа не на основе просто кратного повышения квартирной платы и сомнительных “адресных” компенсаций, а как важнейший элемент реформы доходов работников с резким снижением доли общественных фондов предприятий; срок — 8 месяцев.

- Немедленная организация общественного контроля (в форме общественных советов) за доходами крупнейших естественных монополий (прежде всего “Газпрома”) с целью безусловной ликвидации задолженностей бюджетам всех уровней; срок — 5 месяцев.

- Сокращение армии, реальный контроль за расходованием средств на оборону и реформу армии; срок — 5 месяцев.

- Реструктуризация долгов российских компаний перед федеральным бюджетом, выработка графика их возврата и механизма индексации их остатков. Одновременно вводится график постепенной переоценки основных фондов и сокращаются ставки ряда налогов на предприятиях топливно-энергетического сектора при условии использования высвобождающихся ресурсов на инвестирование в разработку месторождений и предприятий обрабатывающей промышленности; срок — 9 месяцев.

- Разрабатывается и осуществляется ряд мер по защите внутреннего рынка России в соответствии с процедурами ВТО, а также проводится политика валютного курса, стимулирующая увеличение экспорта. Кроме того, разрабатывается и вводится ряд специальных мер по стимулированию высокотехнологичного российского производства и осуществляется его всемерная поддержка на международных рынках; срок — 6 месяцев.

- Правительство, исходя из положений экономической программы Общественного объединения “ЯБЛОКО”, разрабатывает и вносит в Государственную Думу проект закона о федеральном бюджете на 1998 г., проект закона о государственной структурной политике, а также государственную программу приватизации на 1997 — 1998 и последующие годы, учитывая, что главными приоритетами приватизации становятся обеспечение эффективного управления предприятиями и привлечение инвестиций; срок — 6 месяцев.

- Принимается решение о снижении ставок налогов с целью расширения налогооблагаемой базы. Мелкие и средние предприятия освобождаются от целого ряда налогов, вводится свободная и упрощенная процедура их регистрации, обеспечивается их защита от рэкета и вымогательства госчиновников; срок — 3 месяца.