Об эскалации

Любой анализ, который пытается рассматривать вопросы "кто-кто-почему" и "ситуация-альтернатива" так же серьезно или так же серьезно, как действия, угрозы, противодействия и ответные угрозы (и ответные противодействия), конечно, будет очень сложным. Кажущаяся искусственность и абстрактность этой книги во многом объясняется тем, что я буду стремиться игнорировать или ослаблять акцент на аспектах "кто-кого-почему", рассматривать лишь кратко ситуации и альтернативы, а основное внимание уделять действиям, угрозам и противодействию. В результате некоторые соображения и возможности будут выглядеть немотивированными и нереалистичными, но это неизбежно в относительно техническом документе, цель которого -привлечь внимание к некоторым менее обсуждаемым аспектам применения силы и принуждения. И хотя я постараюсь избежать обсуждения "академических", логичных, но нереалистичных возможностей, я буду склоняться к обсуждению возможностей как возможностей, не уделяя полного внимания их достоверности или вероятности.

 

Таким образом, во многих случаях я попрошу читателя не верить, пока я рассказываю об этих возможностях, и после того, как он рассмотрит диапазон вещей, которые могут произойти (диапазон гораздо больше, чем то, что уже произошло или о чем обычно думают), оценить важность осознания этих возможностей и принять собственное решение относительно их вероятности. Я пытаюсь сосредоточиться на относительно общих принципах, более или менее верных для всех взаимодействий эскалации и переговоров, в которых присутствует страх перед дальнейшей эскалацией и желание не создавать нежелательных прецедентов или ослабить желательные ограничения.

 

Давайте рассмотрим два примера - исторический из Второй мировой войны и типичный искусственный сценарий, в котором хорошо показано взаимодействие между факторами "кто-кого-почему" и "более объективными" факторами, - а затем я перейду к абстрактным и общим соображениям.

 

Пример сдержанности и переговоров в тотальной войне (Вторая мировая война)

 

Вторая мировая война обычно рассматривается как практически тотальный конфликт. Хотя обычно помнят, что отравляющий газ и бактериологическое оружие не применялись, эти ограничения на максимальное использование разрушительных возможностей воюющих сторон обычно приводятся как большие исключения из общего правила войны. Относительно мало внимания уделяется ограничениям на использование обычных фугасных и зажигательных бомб при воздушных бомбардировках в Европе, ограничениям, которые оставались в силе в течение довольно длительного времени после начала войны. На самом деле, война была во многом ограничена, и в ее ходе происходило много неявных и некоторых явных торгов и переговоров. Ограничения существовали, несмотря на то, что обе стороны намеревались направить на эти цели все возможные ресурсы.

 

Рассматривая этот пример ограничений и переговоров во время Второй мировой войны, я буду в значительной степени опираться на статью Джорджа Квестера.

 

["Bargaining and Bombing During World War II in Europe," World Politics, April, 1963. Выдержки перепечатаны с разрешения].

 

До войны французы и британцы (по крайней мере) придерживались теории воздушной мощи "нокаутирующего удара", согласно которой бомбардировки могут быстро и решительно вывести страну из войны. Г-н Квестер описывает период с сентября 1939 года по май 1940 года, или так называемую "фальшивую войну":

 

Несмотря на многие мрачные предвоенные прогнозы о тотальном конфликте, не оставляющем убежища гражданскому населению, несмотря на наличие немецких сил, насчитывающих более 1100 бомбардировочных самолетов, и англо-французских сил, насчитывающих около 1000 самолетов, в начале Второй мировой войны не было совершено ни одного бомбардировочного налета на населенные пункты Германии, Великобритании или Франции.

 

В первый день войны, 1 сентября 1939 года, президент Рузвельт обратился к воюющим державам с призывом ограничить воздушную войну строго военными целями, о формальном принятии которого 2 сентября объявили союзники, а 18 сентября -правительство Германии. Тем не менее, все свидетельства указывают на то, что соответствующие приказы были отданы каждой из рассматриваемых военно-воздушных сил еще до рассмотрения апелляции.

 

[Можно легко представить себе, что если когда-нибудь снова произойдет официальное объявление войны, как это будет предложено позже, подобная просьба может быть сделана и принята. Сегодняшние потенциальные воюющие стороны не меньше, чем Германия, Англия и Франция, опасаются потенциальных последствий неограниченных стратегических бомбардировок. (H. K.)]