Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики

Материалами дела подтверждалось, что предоставленный в аренду участок был не пригоден для сельскохозяйственных целей. ФГУ "Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии" провело почвенную экспертизу, в результате которой в земле обнаружено повышенное содержание солей тяжелых металлов.

Довод прокурора о нарушении порядка изменения целевого назначения земли, предусмотренного ст.8 ЗК РФ, согласно которой перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель осуществляется на основании решения исполнительного органа субъекта РФ, является необоснованным. Оспариваемое постановление главы муниципального образования не регулировало вопрос перевод земли из одной категории в другую.

В судебном акте также справедливо указано, что согласно п.1 ст.52 АПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При обращении в суд прокурор не привел соответствующих правовых оснований, предусмотренных ст.152, 198 АПК РФ.

Таким образом, суд установил, что предоставленный обществу земельный участок не пригоден для использования в сельскохозяйственных целях. Поэтому решение о передаче участка в аренду и заключении на его основании договора аренды является законным.

При рассмотрении аналогичных споров необходимо иметь ввиду, что в ст.79 Земельного кодекса внесены изменения, в силу которых пункт 2, допускавший возможность использования сельскохозяйственных земель низкого качества в несельскохозяйственных целях, утратил силу в связи с введением в действие ФЗ от 21 декабря 2004г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"[57].

В соответствии со ст.7 данного закона перевод сельскохозяйственных земель обязателен во всех случаях не целевого использования. При этом изменение целевого назначения допускается только при: 1) с консервации земель; 2) создании особо охраняемых природных территорий; 3) установлении или изменении черты поселений; 4) строительстве на землях, непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства, промышленных объектов и с иными несельскохозяйственными нуждами; 5) включении непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 6) выполнении международных обязательств, обеспечении обороны страны и безопасности государства, добыче полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, строительстве объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, дорог и других линейных объектов при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. Использование сельскохозяйственных земель для строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефте-, газо- и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений допускается, если кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий на тридцать и более процентов меньше кадастровой стоимости среднерайонного уровня и указанные линейные объекты размещены вдоль дорог и границ полей севооборотов. Перевод с/х земель, кадастровая стоимость которых на тридцать и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в п.4 статьи 79 ЗК РФ, в другую категорию не допускается.

При решении вопроса о предоставлении земель с/х назначения для несельскохозяйственных нужд существенное значение имеет вопрос о качестве земель и их пригодности для ведения сельскохозяйственного производства

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 января 2004г. N Ф09-67/04ГК

Комментарий