Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики

По-нашему мнению, вывод суда о неправомерности строительства жилого дома на участке, выделенном для ведения фермерского хозяйства, является спорным. Согласно ст.1 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990г. хозяйство могло быть образовано отдельным гражданином, семьей или группой лиц, не являющихся собственниками. Мировая и отечественная практика показывает, что семейные фермерские хозяйства превалируют над несемейными. Например, в Дании семейные фермерские хозяйства составляют 85%[64]. В России также более 70% хозяйств являются семейными[65]. Данное положение получило свое правовое закрепление в новом законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003г., согласно ст.1 которого хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных свойством или родством[66].

Таким образом, если хозяйство является семейным, запрет на строительство жилого дома для фермера и его семьи на земле, предоставленной для ведения хозяйства, является абсурдным.

Как следует из комментируемого решения, правовое положение привлеченного к ответственности фермерского хозяйства, регулировалось ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990г. На момент проведения проверки новый закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003г. еще не вступил в силу[67]. В соответствии со ст.10 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990г. граждане, ведущие хозяйство, вправе на земельном участке, выделенном для ведения хозяйства, возводить жилые строения и сооружения. Следовательно, вынесенное по рассматриваемому делу судебное решение является незаконным и подлежит отмене.

К сожалению, приходится констатировать, что ныне действующий закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003г. не предусматривает права членов фермерского хозяйства строить жилой дом на выделенном земельном участке. Данные законодательный пробел необходимо устранить в самые кратчайшие сроки.

Приватизация земли, распоряжение землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности

В связи с тем, что на момент предъявления требования о продаже с/х земли закон субъекта РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения не вступил в действие, в удовлетворении иска отказано До разграничения собственности на землю распоряжение участками, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления

В соответствии с земельным законодательством не допускается распоряжение земельным участком, принадлежащим лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Органам местного самоуправления не представлено право на отнесение государственных земель к категориям.

Вне зависимости от того, был ли отвод земли надлежащим образом оформлен или нет, сумма, направленная на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, возврату не подлежит, поскольку ЗАО фактически пользовалось земельным участком.

В связи с тем, что на момент предъявления требования о продаже с/х земли закон субъекта РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения не вступил в действие, в удовлетворении иска отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 января 2004г. N Ф08-4955/2003.

Комментарий

В 1992г. общество с ограниченной ответственностью и районная администрация заключили договор аренды земли сельскохозяйственного назначения с правом выкупа сроком на десять лет. По истечении предусмотренного договором срока ООО, выразило желание заключить договор аренды на новый период либо выкупить землю. Однако районная администрация заявила отказ. Не согласившись с таким решением, общество обратилось в арбитражный суд с иском об обязании администрации предоставить в собственность земельный участок. В удовлетворении требования отказано по следующим основаниям.

Принимая решение, суд сослался на ст.82 Земельного кодекса РФ, согласно которой условия предоставления сельскохозяйственных земель в собственность определяются ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии со ст.1 данного закона приватизация с/х земли осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ. На момент возникновения спорного правоотношения, закон субъекта РФ не вступил в силу, поэтому в удовлетворении иска было отказано.