Образование и спортивная подготовка: процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 1. Организация тренировочного процесса

Схема определения базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта приведена на рис. 2).

Рис. 2. Схема определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует субъектам Российской Федерации по возможности использовать базовые нормативы затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке, утвержденные Минспортом России, поскольку данные расчеты выполнены в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта и содержат полный комплекс ресурсов, необходимых для обеспечения полноценной подготовки спортсменов.

На основе базовых нормативов и корректирующих коэффициентов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) рассчитываются нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке для подведомственных учреждений.

1.3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

Субъект Российской Федерации (высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления) утверждает базовые нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги (в том числе услуги в сфере физической культуры и спорта), оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на очередной финансовый год, а также корректирующие коэффициенты к базовым нормативным затратам на оказание государственной (муниципальной) услуги, оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Схема утверждения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг приведена на рисунке 3.

Рис. 3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

1.4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

В соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждениям (далее – государственное (муниципальное) задание), подведомственным органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления), производится расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Объем финансового обеспечения государственного (муниципального) задания формируется в соответствии с нормативными затратами на оказание государственных (муниципальных) услуг, затратами на выполнение государственных (муниципальных) работ и нормативными затратами на содержание имущества учреждения. Схема расчета субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания приведена на рисунке 4.

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует не включать в состав базовых нормативов затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги затраты на налоги (земельный налог и налог на имущество). На текущий момент уже известна практика, подтверждающая ошибочность такого шага и приводящая к возможности закрытия учреждения. Налоговые платежи рекомендуется включать в состав затрат на содержание имущества.

Рис. 4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

1.5. Уточнение государственной программы

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органом местного самоуправления) производится уточнение параметров государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (Рисунок 5): в части количественных показателей – в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, утвержденными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления); в части финансовых показателей – в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (рис. 5).

Рис. 5. Уточнение государственной программы «Развитие физической культуры и спорта»

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органу местного самоуправления) при планировании расходов на 2016 год включать затраты на финансирование государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта».