Общая теория права и государства: Учебник

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают со­блюдение законодательства, выполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства. С федеральными орга­нами по вопросам национальной безопасности взаимодействуют органы государственной власти субъектов РФ. Они совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по при­влечению граждан, общественных объединений и иных органи­заций для оказания содействия в обеспечении национальной без­опасности.

Тема 33. Государство, право и экономика

33.1. Модель экономической свободы, либерального регулирования экономики и роль права

С октября 1917 г. в России утверждалась практика тотального переустройства экономической жизни. Государство провозглаша­лось главным орудием построения новых, прежде всего экономи­ческих, отношений. Общая схема соотношения экономики, госу­дарства и права представлялась таким образом, что право есть кон­центрированное выражение политики, а сама политика - кон­центрированное выражение экономики.

Частная и общественная собственность рассматривались как антагонисты. Переход к общественной собственности предполага­ет захват политической власти и создание принципиально нового государства, которое сосредоточивает в своих руках практически все объекты собственности, ограничив до минимума экономичес­кую свободу граждан.

Ограничение экономической свободы граждан приводит к ог­раничению всех свобод и сосредоточению огромной власти в руках новоявленной бюрократии. Именно бюрократия становится реаль­ным собственником средств производства. Такова логика огосу­дарствления собственности на средства производства при одновре­менном сокращении экономической свободы граждан. Действи­тельное экономическое движение и экономическая инициатива, образно говоря, загоняются в подполье, появляется так называе­мая теневая экономика. Она становится основой коррупции госу­дарственных служащих.

Сосредоточение всей основной массы объектов собственности в руках государства привело к тому, что государство как поли­тическая организация, управляющая обществом, одновременно стало самым крупным монопольно хозяйствующим субъектом. Такое противоестественное состояние могло поддерживаться толь­ко активным вмешательством государства в экономику, тотали­тарным переустройством экономической жизни. Но плановое хо­зяйство отнюдь не всегда направлялось на удовлетворение потребностей граждан, и не всегда действительно обеспечивалось гармо­ничное и пропорциональное развитие всех отраслей хозяйства. Этого объективно трудно добиться, не говоря уже о многих чисто российских и просто субъективных факторах.

Планы развития народного хозяйства объявлялись законом. Но «законы» эти корректировались в ходе выполнения. На их нару­шение закрывали глаза. К тому же они предписывали очень часто то, что никак не диктовалось экономическими потребностями.

Соотношение права и экономики, как оно интерпретировалось сторонниками экономического детерминизма, сводившими право к проявлению политики, определяемой экономической структу­рой общества, на практике привело к обеднению права в жизни общества. Ограниченность этой схемы в том, что она была именно схемой и не учитывала другие реалии человеческого существова­ния. Впрочем, Ф. Энгельс предостерегал последователей марксиз­ма от упрощенного понимания соотношения экономического ба­зиса и политической, правовой надстройки, подчеркивая, что го­сударство и право только в конечном счете обусловлены экономи­кой, что на ход исторического развития влияет множество фак­торов и что сама история человечества развивается в результате столкновения, взаимодействия различных воль. Каждый стремит­ся к определенной цели, а в результате получается то, чего никто не желал, т.е. нечто среднее. Однако последователи поняли это соотношение так, как желали понимать, т.е. упрощенно, в соот­ветствии со своей индивидуальной волей. В результате столкно­вения индивидуальных воль получился тот результат, к которому, как оказалось, никто не стремился.

Либералы считают, что мир плохо устроен, но «плохой мир лучше, чем хороший процесс». Поэтому либеральная точка зрения ориентирует не на революцию в общественных отношениях, а на эволюцию, которая медленно и постепенно улучшает положение человека. Западными экономистами давно уже разработана мо­дель либерализации и свободы в экономике. Самое главное, она означает весьма сдержанное правовое регулирование экономичес­ких отношений, сдержанное от чрезмерных вмешательств госу­дарства в стихию рыночных отношений, связанных с производ­ством товаров и услуг. Западная модель экономической свобо­ды в ее соотношении с правовым регулированием состоит в сле­дующем[47]: