Общая теория права: Учебник для юридических вузов

Правовая обязанность не может существовать без соответствующего ей правомочия, и наоборот. В то же время в интересах краткости изложения правовая норма обычно формулируется в виде указания либо правомочия одного участника правоотношения, либо обязанности другого. Очевидно, что иная соответствующая часть подразумевается.

Правовые нормы всегда существуют в определенном, формально закрепленном виде, в законах, иных нормативных актах и других официальных источниках права. Поэтому такие нормы, будучи официальными, общеобязательными предписаниями государственной власти, представляют собой формально определенные правила. Этой формальной определенностью обусловлен тот факт, что правовые нормы формулируются в официальных документах, в виде точных и достаточно детализированных правил, чем обеспечивается их правильное понимание и применение.

Правовые нормы своей определенностью и конкретностью отличаются от моральных, которые, как правило, представляют собой закрепленные в сознании людей общие принципы поведения, его основополагающие начала. Так, если мораль требует не похищать чужое имущество, то правовые нормы конкретно определяют виды хищений и меры ответственности за них.

Регулирование правом общественных отношений — весьма сложное и многогранное явление. Оно включает помимо установления конкретных вариантов поведения в тех или иных жизненных условиях, четких прав и обязанностей (порядок приема на работу, производство следственных действий) определение общих принципов поведения, установление того, каков правовой режим соответствующих материальных и духовных ценностей и благ, какое юридическое значение имеют конкретные действия субъектов права, какие учреждения действуют в государстве и как они устроены, что обозначает то или иное юридическое понятие и т.д. Праву свойственна определенная специализация своих норм, их функциональное обособление относительно друг друга. Но при этом все они, будучи тесно связаны, представляют собой необходимые компоненты регулирования общественных отношений.

К нормам права, непосредственно не регулирующим поведение индивидов, относятся, в частности, законодательные положения, которые формулируют общие принципы, отправные начала правового регулирования. (Например, ст. 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.) Такие принципы служат упорядочению общественных отношений, обеспечивают общую направленность, единство юридической системы, единые основы правового регулирования и в этом смысле они являются нормами права. Такой же характер носят и так называемые дефинитивные нормы, определяющие юридические понятия (например, понятия "преступление", "товарный знак", "валютные ценности" и т.п.), нормы, определяющие правовой статус органа, организации, учреждения, устанавливающие систему органов государства, национально-государственное устройство, административно-территориальное деление, а также вспомогательные нормы о так называемом юридическом движении нормативных актов, то есть об их принятии, изменении, дополнении, отмене, распространении их действия.

§2. Структура норм права. Соотношение нормы и статьи (пункта) нормативного акта

Внутреннее строение правовых норм, деление на составные части и связь этих частей между собой составляют их структуру. Специализация норм, различие их характера и назначения в регулировании предопределяют тот факт, что отдельные нормы имеют несовпадающие части, что нет единой универсальной модели структуры, свойственной всем правовым нормам.

Право направлено на выполнение двух основных задач: положительное регулирование отношений, регламентирование правомерных поступков, а также охрана правовых предписаний от нарушений. Наличие указанных задач предопределяет разделение всех норм — правил поведения на два основных вида: нормы позитивного регулирования и правоохранительные нормы. Первые устанавливают права и обязанности творческого, организующего характера, направлены на регулирование правомерного поведения, формулируют положительные веления в праве (право на предпринимательскую деятельность, на труд, на пенсионное обеспечение, обязанность платить налоги, сборы и т.п.).

Правоохранительные нормы, будучи отрицательной реакцией государства на неправомерное поведение, предусматривают меры государственного принуждения к правонарушителям (нормы уголовного права, меры наказания за дисциплинарные проступки и т.п.). Правоохранительные нормы, предусматривающие юридические санкции, обеспечивают исполнение предписаний положительного регулирования.