Общая теория права: Учебник для юридических вузов

Указанные виды норм, выполняя разные функции в правовом регулировании, имеют несовпадающую структуру. Так, нормы положительного регулирования состоят из двух самостоятельных частей — гипотезы и диспозиции. Гипотеза указывает на условия, при наличии которых норма должна осуществляться, определяет сферу ее действия. Диспозиция формулирует права и обязанности участников общественных отношений (что’они могут или должны делать) в условиях, предусмотренных гипотезой нормы. Так, ч. 1 ст. 55 КоБС Российской Федерации гласит: "Если родители вследствие расторжения брака или по другим причинам не проживают совместно, то от их согласия зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети". Гипотезу данной нормы составляет факт непроживания родителей вместе вследствие расторжения брака или по другим причинам, диспозицию — их право самим по согласию решить, при ком должны проживать их несовершеннолетние дети.

Правоохранительная норма также состоит из двух элементов: диспозиции (указание на правонарушение, его признаки) и санкции (меры юридической ответственности за правонарушение, предусмотренное в диспозиции).

Можно наметить два самостоятельных вида правоохранительных норм. Во-первых, это те из них, которые устанавливают меры ответственности за нарушение комплекса норм положительного регулирования (меры дисциплинарной ответственности, предписания, предусматривающие отмену незаконного акта, и т.д.). Во-вторых, это правоохранительные нормы, которые предусматривают ответственность за правонарушение, сформулированное в самой норме (нормы Особенной части УК, Кодекса об административных правонарушениях). В диспозиции норм второго вида описывается состав правонарушения. В нормах же первого вида диспозиция представляет собой общее указание на факт нарушения соответствующего комплекса норм. Так сформулирована, например, норма ст. 135 КЗоТ Российской Федерации, определяющая виды дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины.

Санкции, сформулированные в правоохранительных нормах, бывают различных видов. Одни из них предусматривают меры "штрафного", карательного свойства. Они состоят в лишении правонарушителя каких-либо благ (лишение свободы и т.п.), в наложении на него особых обязанностей (штраф и другие), во властном осуждении и порицании его противоправного поведения (общественное порицание, выговор и т.п.). В зависимости от видов правонарушений такие санкции делятся на уголовные, административные, дисциплинарные и иные.

Другие санкции определяют меры, принимаемые органами государства прежде всего в целях восстановления нарушенного правопорядка. Таковы принудительное исполнение невыполненной обязанности (например, взыскание долга), возложение обязанности возместить причиненный имущественный ущерб, отмена незаконного акта, признание сделки недействительной и т.д.

Словесная формулировка нормативного акта не всегда содержит все структурные элементы нормы. Внешнее изложение статей (пунктов) нормативных актов может не совпадать со структурой нормы, являющейся законодательно-логической категорией. Иногда очевидные для понимания элементы нормы не формулируются, а лишь подразумеваются, логически вытекают из других статей (пунктов) того же акта или из иных нормативных актов. Более того, правила законодательной техники, требования простоты, компактности и удобства изучения и применения закона обусловливают объединение в одной статье (пункте) нескольких норм либо, наоборот, формулирование частей одной и той же нормы в разных статьях закона. При подготовке новых нормативных актов важно, чтобы в проектируемых актах присутствовали или логически подразумевались все структурные элементы будущих норм, чтобы в них четко были видны условия их применения, круг лиц, на который будет распространяться проектируемое регулирование, меры ответственности за их нарушение.

Тесная связь элементов правовой нормы нацеливает правоприменителя на тщательный анализ всего правового материала, на учет и сопоставление тесно связанных между собой статей (пунктов) нормативного акта.

§3. Виды норм права

Виды правовых норм чрезвычайно разнообразны. Одно из оснований классификации — это деление правовых норм по отраслям права (нормы государственного, гражданского, уголовного права и т.д.). Такая классификация имеет важное значение для отыскания, толкования и учета юридических норм, а также для научно обоснованной кодификации законодательства, создания разного рода собраний нормативных актов. Можно выделить также нормы материального и процессуального права. Если нормы материального права определяют содержание прав и обязанностей, то процессуальные регулируют порядок, процедуру исполнения первого рода норм. Выше уже говорилось о наличии норм положительного регулирования и правоохранительных норм.