Общая теория управления

Таким образом, социальное управление приобрело широкий смысл управления социальными системами, учреждениями, институтами, так называемыми «организациями». Но, прежде всего, это управление обществом в целом как социальной системой. Оно тесно связано с такими категориями, как общество, государство, право, политика. Рассмотрим условия, в которых проявляется своеобразие социального управления в этом узком, собственном значении слова.

Категория общества и уровни представленности общества

На самом общем уровне познания бытия сообщество живых организмов планеты породило человеческое общество как социальную систему, мир общения. В этом смысле общество как категория общения всеобъемлюще, оно не ограничено никакими группами и рамками. На противоположном, единичном уровне бытия конкретное общество всегда представляется обособленными, отдельными личностями, поскольку его ткань соткана из людей.

Мир личности, отдельного человека – духовный мир разума и совести. Здесь действуют законы не только социальной, но и духовной природы, в частности – законы мышления (диалектики и логики). Мир личности ничуть не проще, если не сложнее и многограннее, мира общения.

Таким образом, на одном, всеобщем полюсе понимания общества – абстрактная идея неограниченного общения, единства человечества, а на другом, единичном – конкретная личность как субъект общения, уникальное проявление человеком стремления к общению и познанию.

На особенном уровне общество представляется семьями и иными кровно-родственными группами людей, а на общем – социальными общностями, группами общения, взаимодействие между которыми образует то или иное национальное сообщество, частично ограниченное территориальными границами государств.

Таким образом, общество (общение) представляется:

– на всеобщем уровне бытия – человечеством, разумными существами;

– на общем – нациями и национальностями;

– на особенном – семьями, кровно-родственными группами;

– на единичном – личностями, отдельными людьми.

Структура национального сообщества

В структуре национального сообщества можно выделить три сквозные, взаимопроникающие сферы: хозяйство, управление и познание. Хозяйство – это сфера деятельности, управление – сфера коммуникации, а познание – сфера мышления.

Хозяйство связывает общество с окружающей природой в единую эко-социальную систему. В этом смысле «деятельность» как собственно человеческий мир «общественного производства» есть функциональное взаимодействие людей по преобразованию ресурсов природы в продукты деятельности, средства потребления и труда, с целью удовлетворения материальных потребностей.

Управление связывает людей между собой в процессе производства. В этом смысле «коммуникация» это не только функциональное взаимодействие и обмен информацией между ними, но и их личное общение(взаимоотношения), которое удовлетворяет их социальные потребности в признании и социальном статусе.

Познание связывает общество с внутренней природой человека, с духовным миром мыслей, идей и образов. Мышление, включая воображение и совесть, направляет, регулирует взаимодействие и общение людей посредством нормирования и планирования, вербально-логического и иного отражения мира. Но что более важно – познание и, особенно, самопознание, удовлетворяют духовные потребности людей в открытии и освоении объективных законов и ценностей. Объективные ценности становятся нормативными ценностями, находят свое отражение в конкретных образцах деятельности и культурных эталонах. Что и связывает познание с первыми двумя сферами, поскольку удовлетворение духовных потребностей связано воедино с удовлетворением материальных и социальных потребностей.

Эти три сферы структурированы по-разному в разных национальных сообществах. Тем не менее, организованность хозяйства мы везде называем экономической системой (экономикой), организованность управления – политической системой (политикой), а организованность познания – системой культуры (культурой).

Культура имеет базовый характер, её нормы влияют и на политику, и на экономику, определяют управление и деятельность общества. Культура отражается не только в социальной практике (право), идеологии, искусстве, науке и нравах (духовная культура), но также в материальной базе и быту (материальная культура).

В человеческом обществе изначально присутствует конфликт культур, противоречия между культурно-бытовыми нормами самых различных социальных групп, включая этнические. Каждая социальная группа стремится к доминированию в обществе, к тому, чтобы её культура заняла как можно большее пространство и определила тем самым образ жизни, облик общества. Исторически, неформальное общение на уровне «семьи – рода – племени» усложняется в части культурного нормирования общества. Групповой порядок взаимодействия становится всё более абстрактным, отделённым от мира личности и непосредственного индивидуального общения. Но это вовсе не ослабляет общество, а наоборот – усиливает. Возникает государство.