Общение с правоохранительными органами

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

По общему правилу о территориальной подсудности, закрепленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В статье 23.1 КоАП РФ определена подсудность дел, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.11 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи. Однако ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ содержит исключение из общего правила о подсудности дел, согласно которой дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Ходатайства о продлении срока рассмотрения дела вправе заявлять следующие участники производства по делу:

физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, или законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, – согласно ч. 1 ст. 25.1,ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ;

потерпевший – в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ;

законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего – согласно ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ;

защитник и представитель – в соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ;

прокурор – в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ. При этом следует заметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 4.1 ст.29.7 КоАП РФ). Отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, если, например, его местонахождение не установлено, не является препятствием для рассмотрения дела, если это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

КоАП РФ предусматривает ведение протокола по делу об административном правонарушении, если дело рассматривается коллегиальным органом (ст. 29.8). В судебном заседании протокол не ведется, когда дело рассматривается мировым судьей или судьей районного суда.

Если протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведется, то в нем фиксируются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

4.6.3. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях определяются три основных вида органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы в соответствии с их полномочиями, задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента или Правительства РФ.

Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к субъектам административной юрисдикции; согласно КоАП РФ последние вправе определять противоправность деяния, квалифицировать признаки проступка и применять к нарушителю административные санкции.